配備法治副校長 一個學校都不能落下
原標題：配備法治副校長 一個學校都不能落下
近日，教育部制定頒布了《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（下稱《辦法》），要求每所中小學校將至少配備1名法治副校長，偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校和城市薄弱學校優(yōu)先配備法治副校長。《辦法》共20條，重點圍繞中小學法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設計了中小學法治副校長聘任與管理制度。
《辦法》不僅明確了適用范圍，包括普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校都適用相關(guān)管理制度，更重要的是拓展了法治副校長的工作職責。20多年來，法治副校長工作的開展對推進青少年憲法法治教育發(fā)揮了積極作用、取得積極成效。然而，在實際執(zhí)行中還存在著一些不完善的地方，有些學校沒有法治副校長，有些法治副校長工作流于形式，更類似于“臨時普法員”。
過去，法治副校長的主要職責是開展法治宣傳教育，這種情況與中小學校依法治理制度體系建設形勢、青少年權(quán)益保護形勢還有差距。尤其是2021年以來，我國青少年權(quán)益保障法律制度建設全面提速，未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》《未成年人學校保護規(guī)定》等重要法律和規(guī)章相繼實施，對中小學校提出了大量具體要求。新的依法治校和青少年權(quán)益保障環(huán)境迫切要求進一步明確和拓展法治副校長的職責，充分發(fā)揮法治副校長作為專業(yè)法律人才的作用和優(yōu)勢。
所以，《辦法》與時俱進，明確了法治副校長還需協(xié)助開展的保護學生權(quán)益、預防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理等職責。也就是說，法治副校長不僅僅是“普法員”，還應該積極組織、指導、監(jiān)督學校落實未成年人保護責任，成為學生權(quán)益的守護者。拓展法治副校長的職能，也將為完善中小學治理體系，彌補中小學校缺乏專業(yè)法律人才的問題提供思路，從而更好保護未成年人權(quán)益。
《辦法》還從管理體制、聘任機制、保障激勵機制等方面進一步完善了法治副校長的各項保障制度。顯然，機制不夠健全、保障不夠有力也是長期以來法治副校長工作面臨的挑戰(zhàn)。尤其是《辦法》明確要在偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校和城市薄弱學校優(yōu)先配備法治副校長，更體現(xiàn)了推進法治副校長工作向法治資源薄弱地區(qū)傾斜和延伸的思路。越是法治資源薄弱地區(qū)，越要重點傾斜和保障，不能讓一個學校落下。
毋庸諱言，偏遠農(nóng)村地區(qū)學校，尤其是以留守兒童為主的學校，學生權(quán)益保障面臨更大挑戰(zhàn)，法治教育資源相對更為緊缺。從現(xiàn)實來看，留守兒童家校關(guān)聯(lián)不足，法治教育不夠生動、有效，校園法治輔導員人才培養(yǎng)斷檔、進校意愿不強等問題突出存在。
在偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校和城市薄弱學校優(yōu)先配備法治副校長，無疑要解決好這些問題。比如《辦法》規(guī)定派出機關(guān)、教育行政部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定為在偏遠農(nóng)村地區(qū)、交通不便地區(qū)學校任職的法治副校長給予食宿、交通等補助，有利于解決進校意愿不足的問題。再如，在提高法治教育效果上，要做好選聘工作，建立激勵和問責機制，更要加強對法治副校長的培訓，提高法治副校長的履職能力，使之能夠結(jié)合農(nóng)村學校的實際，因地制宜開展法治教育，并結(jié)合農(nóng)村學校學生權(quán)益保護方面存在的突出問題，加強指導和監(jiān)督。（李一陵）
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