穩(wěn)產(chǎn)保供充實(shí)城市“菜籃子”
原標(biāo)題：穩(wěn)產(chǎn)保供充實(shí)城市“菜籃子”
小小“菜籃子”，關(guān)乎大民生。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，要求加大力度落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量等，體現(xiàn)了提高城市農(nóng)產(chǎn)品自給能力、抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的重要性。
蔬菜作為重要的“菜籃子”產(chǎn)品，相比畜牧、水產(chǎn)及糧食產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度較低，生長容易受天氣影響，產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)更高。而且，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易貯存，長時(shí)間、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸容易增加中間成本和質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而影響城市蔬菜供應(yīng)?？梢?，大中城市擁有足夠面積的常年菜地很有必要。
可能有人會(huì)有不同意見，認(rèn)為城市寸土寸金，應(yīng)該發(fā)展見效快、收益高的產(chǎn)業(yè)，沒有必要發(fā)展農(nóng)業(yè)；有些城市現(xiàn)實(shí)中或多或少存在忽視和弱化農(nóng)業(yè)的傾向。事實(shí)上，如果大中城市蔬菜過度依賴異地供應(yīng)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品自給能力，一旦出現(xiàn)極端惡劣天氣、主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量減少、交通運(yùn)輸不暢、外地蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)困難等情況時(shí)，會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。所以，各城市具備合理的生鮮農(nóng)產(chǎn)品自給率，才能保障“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。
一方面，穩(wěn)步提高生產(chǎn)能力。各城市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾胤A賦，通過完善扶持政策、整合資金配套，形成以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶投資為主體的多元投資模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入“菜籃子”基地建設(shè)，優(yōu)化“菜籃子”生產(chǎn)布局，打造“菜籃子”產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、保護(hù)鎮(zhèn)，強(qiáng)化名、特、優(yōu)、新、奇等地區(qū)特色“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和品牌建設(shè)。
另一方面，抓好產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)品流通。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與終端市場(chǎng)有效銜接，增大“菜籃子”產(chǎn)品便民零售網(wǎng)點(diǎn)密度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，通過采取產(chǎn)地直發(fā)和訂單化模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)，省去中間流通環(huán)節(jié)，降低成本，讓老百姓買到實(shí)惠菜。同時(shí)，各城市還應(yīng)遏制市場(chǎng)投機(jī)行為，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，加強(qiáng)銷售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、銷路更暢、效益更好。
從全國范圍看，一些城市當(dāng)前在空間擴(kuò)張方面勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市周邊部分菜地被“蠶食”，久而久之就會(huì)擠壓大中城市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，影響農(nóng)產(chǎn)品供給。因此，要堅(jiān)決守住耕地紅線，穩(wěn)定菜地面積，加強(qiáng)自有生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步提升重點(diǎn)品種自給水平。在這方面，上海的做法值得借鑒。作為國際化大都市，上海提出，絲毫不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)，具體到蔬菜上，通過“財(cái)政補(bǔ)大頭、農(nóng)民出零頭”建立蔬菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)制度，有效化解菜農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。上海還出臺(tái)蔬菜種植補(bǔ)貼政策，全面調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的種植積極性，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達(dá)55%、90%。
想讓城市“菜籃子”更結(jié)實(shí)，還要建好“菜園子”。各城市的比較優(yōu)勢(shì)和特色資源存在差異，不可能也沒必要實(shí)現(xiàn)所有品種自給自足，對(duì)缺口較大的品種，要加強(qiáng)與外埠生產(chǎn)基地合作，確保關(guān)鍵時(shí)候能調(diào)得進(jìn)、供得上，對(duì)不耐貯運(yùn)的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)情況調(diào)度，通過調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適銷對(duì)路品種的種植規(guī)模，筑牢農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)。在國家層面，應(yīng)緊盯重點(diǎn)地區(qū)、主要品種，大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品播種面積和產(chǎn)品穩(wěn)中有增。此外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究領(lǐng)域的要素投入，研發(fā)“菜籃子”產(chǎn)品新品種、新技術(shù)，滿足城市居民多樣化需求，并建立“菜籃子”質(zhì)量追溯制度，確保居民“舌尖上的安全”。（王春萌）
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