“誰來當(dāng)技術(shù)工人”這道題需系統(tǒng)解答
原標(biāo)題：“誰來當(dāng)技術(shù)工人”這道題需系統(tǒng)解答
一直以來，關(guān)于“普職分流”的話題總能引起不小范圍的社會(huì)討論，激起一部分家長的教育焦慮。而在討論背后，還有一個(gè)問題值得追問：在仍處于工業(yè)化發(fā)展階段的中國，技術(shù)工人從哪里來？
目前人們對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度不高。這種狀況一方面與職業(yè)教育生源、培養(yǎng)模式以及培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)，另一方面因?yàn)椴糠帜贻p人出于對(duì)工作條件、技能提升、職業(yè)回報(bào)等的考慮，更加青睞自由靈活的工作，而不愿進(jìn)工廠。
技術(shù)工人是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可或缺的重要力量，大量勞動(dòng)人口的成長與流動(dòng)也關(guān)涉萬家燈火與社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們必須要從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)性思考技術(shù)工人的來源、培養(yǎng)和發(fā)展問題。
他山之石，可以攻玉。一些制造業(yè)和職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，在對(duì)學(xué)生較早“分流”的同時(shí)提供了多條“回流”路徑。比如在新加坡，學(xué)生在小學(xué)、初中畢業(yè)時(shí)都要經(jīng)歷“分流”，這使職業(yè)教育作為中學(xué)后教育的地位得以鞏固，職業(yè)教育的生源數(shù)量和質(zhì)量得以保證。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)因材施教，最大限度減少輟學(xué)率和人力資源浪費(fèi)，這也有力支撐了所在國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求增加，但企業(yè)“招工難”的問題依然存在。在筆者參與的近兩年對(duì)部分院校的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，僅有30%左右的制造類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入制造業(yè)企業(yè)工作。人社部2月份發(fā)布的最缺工100個(gè)職業(yè)排行中，有43個(gè)屬于生產(chǎn)制造相關(guān)職業(yè)，而這種制造業(yè)用工緊缺現(xiàn)象自2019年第三季度該排行發(fā)布以來一直存在。
目前來看，我國技能型勞動(dòng)者缺乏，其供給主力仍應(yīng)是中等職業(yè)教育。當(dāng)然，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需求不同，可以在一定程度上合理規(guī)劃普職比例。此外，我們更應(yīng)關(guān)注分流后學(xué)生如何培養(yǎng)以及學(xué)生的發(fā)展和激勵(lì)問題。分流后培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展通道等問題解決了，不僅可以避免“一考定終身”，其所帶來的焦慮、分層等問題也迎刃而解。如果能加快教育多元化發(fā)展，給孩子更多的機(jī)會(huì)，因材施教，分流就會(huì)成為根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)的“自主選擇”而不是被淘汰后的“次等選擇”，也就真正實(shí)現(xiàn)了普職“同等重要”。
這又關(guān)涉另外一個(gè)問題，職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才？
根據(jù)筆者參與的相關(guān)調(diào)研，轉(zhuǎn)型升級(jí)后，新的生產(chǎn)條件要求員工至少具有兩方面的能力：一是在掌握專門技能的基礎(chǔ)上，具備一定的綜合能力，能夠獨(dú)當(dāng)一面識(shí)別和解決系統(tǒng)性問題；二是能較好適應(yīng)不確定的工作環(huán)境和內(nèi)容，具備不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展自身的能力。也就是說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的是專通俱備的人才，其知識(shí)面向和能力結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足多元的崗位要求。這種能力已經(jīng)不屬于某種職業(yè)，而是許多職業(yè)的共同基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)能力是一種可遷移的能力，它使勞動(dòng)者能夠迅速適應(yīng)未來的變化，也能順利進(jìn)行后續(xù)的職業(yè)發(fā)展。
近來，教育部明確提出中等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展，“職教高考”也在大力推進(jìn)中。前者讓中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道，后者則直接推動(dòng)職業(yè)教育中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成。
《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出了明確要求?？v向上，探索打破目前的“天花板”和“隱形門”，形成技能人才職業(yè)技能等級(jí)階梯，探索“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度；橫向上，探索實(shí)現(xiàn)技能人才和專技人才等相應(yīng)的人才貫通發(fā)展。今年年初，教育部和人社部也就職業(yè)教育改革和技能激勵(lì)等提出了一系列政策方針，關(guān)鍵還是如何落實(shí)落細(xì)。政策執(zhí)行到位，不合時(shí)宜的社會(huì)觀念自會(huì)得以更新。而當(dāng)做工人也變得“有里子也有面子”時(shí)，技術(shù)工人的來源自然也就不再成為問題，其培養(yǎng)與發(fā)展也將形成良性循環(huán)。
（王淑娟，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系與人力資源學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）
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