治理“山寨職業(yè)證書(shū)”，關(guān)鍵要“打七寸”
原標(biāo)題：治理“山寨職業(yè)證書(shū)”，關(guān)鍵要“打七寸”
人力資源和社會(huì)保障部近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的與技能人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類(lèi)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將被納入“黑名單”。
去年11月人社部公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)工種外，73項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，改由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織認(rèn)定并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。
全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，是進(jìn)一步深化政府“放管服”改革、深化職業(yè)資格制度改革，推動(dòng)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度的必然。但在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作有條不紊開(kāi)展的背后，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)、虛假宣傳、偽造證書(shū)等現(xiàn)象也逐漸凸顯出來(lái)。
“整理收納名師培訓(xùn)，10天速成取證”“碳排放管理高級(jí)證書(shū)，兼職掛靠月入過(guò)萬(wàn)元”……類(lèi)似職業(yè)考證培訓(xùn)班讓人眼花繚亂，宣傳語(yǔ)極具誘惑力，然而，當(dāng)群眾交錢(qián)報(bào)名后，往往會(huì)遭遇客服失聯(lián)、無(wú)法退款等問(wèn)題。即使拿到一紙證書(shū)，也沒(méi)有什么含金量，自己也沒(méi)學(xué)到真本事，無(wú)法進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域工作，所謂“躺賺”更是美麗謊言。
人社部決定自今年3月起，對(duì)技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。專(zhuān)項(xiàng)治理分為全面自查、調(diào)查處理和建立制度三個(gè)階段，治理范圍涵蓋是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)，是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會(huì)的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。這無(wú)異于一面“照妖鏡”，讓重收費(fèi)、輕培訓(xùn)甚至交錢(qián)即發(fā)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)出原形，從而有效規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和社會(huì)誠(chéng)信。
治理“山寨職業(yè)證書(shū)”，關(guān)鍵要“打七寸”。首先，消除新職業(yè)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)之間的“空窗期”。2015年以來(lái)，人社部已經(jīng)發(fā)布了“整理收納師”“碳排放管理員”等4批、56個(gè)新職業(yè)。新職業(yè)讓不少勞動(dòng)者心動(dòng)，希望學(xué)習(xí)相關(guān)技能“持證上崗”。然而，由于新職業(yè)往往缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乘虛而入，使其成為亂收費(fèi)、濫發(fā)證的重災(zāi)區(qū)。
針對(duì)這一情況，有關(guān)部門(mén)不妨通盤(pán)考量，提前啟動(dòng)相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，完成后與新職業(yè)一同發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)機(jī)可乘。
其次，建立違規(guī)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證的懲戒機(jī)制。在《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》中，只是籠統(tǒng)地提到“建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)控體系，健全用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)估機(jī)制，定期組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)”。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)發(fā)證需承擔(dān)何種后果，意見(jiàn)語(yǔ)焉不詳。這難免讓一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有恃無(wú)恐，大肆利用“山寨證書(shū)”非法斂財(cái)。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立健全懲戒機(jī)制，對(duì)于違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消培訓(xùn)評(píng)價(jià)資質(zhì)，對(duì)違規(guī)發(fā)證的用人單位還要納入失信名單，真正做到“一處失信，處處受限”。只有讓證書(shū)含金量和自身前途命運(yùn)掛起鉤來(lái)，才能倒逼用人單位和培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)培訓(xùn)，公正評(píng)價(jià)。（張淳藝）
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