為網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)“紅綠燈”很有必要
原標(biāo)題：為網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)“紅綠燈”很有必要
近年來，網(wǎng)絡(luò)直播營銷興起，對穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)發(fā)揮了不小的作用。新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展變化，監(jiān)管部門在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，有必要跟進(jìn)完善政策規(guī)則、明確行為邊界，促進(jìn)制度籬笆日益健全。同時(shí)，要從促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)出發(fā)，支持其提升經(jīng)營管理水平和競爭力，持續(xù)有序健康發(fā)展。
近日，國家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》。通過設(shè)置“紅綠燈”，能夠讓網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者等主體更加明確行為規(guī)范和邊界，特別是維護(hù)行業(yè)稅收秩序、防止國家稅款流失，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
近年來，網(wǎng)絡(luò)直播營銷興起，“人氣爆棚”，對穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)發(fā)揮了不小的作用。新生事物難免會產(chǎn)生一些灰色地帶，甚至出現(xiàn)“野蠻生長”。網(wǎng)絡(luò)直播熱鬧之中也暴露出短板與弱項(xiàng)，甚至違法違規(guī)行為，比較突出的有虛假宣傳、銷售假貨、偷逃繳納稅款等問題。
若諸多亂象任其泛濫，在造成消費(fèi)者權(quán)益受損、國家稅款流失的同時(shí)，也會使網(wǎng)絡(luò)直播這種新型業(yè)態(tài)難以健康、長久發(fā)展。近年來，有關(guān)部門重拳出擊有關(guān)亂象，查處多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，其中不乏知名度很高的“頭部主播”，有力維護(hù)國家稅法權(quán)威、促進(jìn)社會公平正義，案件公開后引起社會廣泛關(guān)注。
對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為而言，雖然有一系列法律法規(guī)，包括網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、稅收征收管理法等進(jìn)行規(guī)范，但其運(yùn)營畢竟有別于傳統(tǒng)商業(yè)模式，業(yè)態(tài)模式比較特殊，涉及主體較多，給監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，有必要制定更具體、更有針對性的規(guī)則，以更好發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)作用。應(yīng)該說，這個(gè)文件使網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的“紅綠燈”更為明確，同時(shí)也使監(jiān)管更加有力。
一方面，針對普遍存在的亂象，明確、細(xì)化規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)直播處于快速發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)直播平臺、經(jīng)紀(jì)公司、網(wǎng)絡(luò)主播以及第三方企業(yè)等，關(guān)系類型復(fù)雜，確定納稅主體以及扣繳義務(wù)人十分重要。文件規(guī)定了相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，比如，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等；網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。這些稅收征管的“紅綠燈”，明確了納稅過程中相關(guān)主體如何為與不為，有利于制止逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的企圖。
另一方面，突出協(xié)同共治，提升監(jiān)管合力。網(wǎng)絡(luò)直播營利行為涉及眾多主體、市場和行業(yè)，對其進(jìn)行有效監(jiān)管需要部門間的協(xié)同配合。通過建立網(wǎng)信、稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門協(xié)同共治的一系列機(jī)制，包括信息共享機(jī)制、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等，能夠形成更密更嚴(yán)的監(jiān)管格局，讓網(wǎng)絡(luò)直播的灰色地帶越來越小，違法違規(guī)行為無處藏身，形成更強(qiáng)的震懾力。同時(shí)，打擊網(wǎng)絡(luò)直播偷逃稅并非只是“一陣風(fēng)”，稅收大數(shù)據(jù)分析以及部門信息共享日益加強(qiáng)，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制應(yīng)有效發(fā)揮作用。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，網(wǎng)絡(luò)直播也是如此。新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展變化，監(jiān)管部門在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，有必要跟進(jìn)完善政策規(guī)則、明確行為邊界，促進(jìn)制度籬笆日益健全。在矯正網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)、不可持續(xù)行為的同時(shí)，又要從促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)出發(fā)，支持其提升經(jīng)營管理水平和競爭力，持續(xù)有序健康發(fā)展。（曾金華）
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