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統(tǒng)一城鄉(xiāng)賠償標準,對生命一視同仁

原標題:統(tǒng)一城鄉(xiāng)賠償標準,對生命一視同仁

城鄉(xiāng)居民人身損害賠償“同命不同價”現(xiàn)象,終于要正式宣告終結(jié)了。

據(jù)最高法網(wǎng)站消息,最高法27日發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》(以下簡稱《決定》),將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標準修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算。

城鄉(xiāng)居民“同命不同價”是一個長期被公眾詬病的現(xiàn)象。2003年,最高法公布《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,中國公民的死亡賠償金標準,城鎮(zhèn)居民按當?shù)兀ㄊ〖?、?jīng)濟特區(qū)、計劃單列市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算,農(nóng)村居民按當?shù)厝司兪杖胗嬎恪?/P>

生命無價,本應(yīng)一視同仁。即便城鄉(xiāng)居民生活成本差異客觀存在,“同命不同價”的賠償政策依然有悖生命平等價值,造成了權(quán)利的不平等,不時引發(fā)爭議。2005年底,重慶一起車禍中有3個孩子不幸喪生,結(jié)果,兩個城市戶口的孩子各獲20多萬元賠償,而農(nóng)村戶口的孩子只有9萬元賠償。同一場交通事故,受害人因戶口不同而獲得的死亡賠償費相差巨大,令人意難平。

“同命不同價”也給司法實踐帶來了難題。由于城鄉(xiāng)賠償標準不同賠償額差距很大,適用何種賠償標準往往是當事人爭執(zhí)的焦點和案件審理的難點。

通常情況下,受害人戶籍登記住址作為判斷城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的標準。出于實際情況考慮,對農(nóng)村居民經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市的,可以適用城鎮(zhèn)居民標準賠償。比如,交通事故發(fā)生時,能夠證明已在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上或主要收入來源于城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民,參照城鎮(zhèn)居民標準計算。但如何舉證在城鎮(zhèn)居住一年,什么樣的證據(jù)符合標準,執(zhí)行起來問題重重,往往造成法官無所適從,同樣的案件在不同的法院或不同的法官手中,甚至有截然相反的判決。這種人為因素導致的糾葛,也是引發(fā)案件上訴甚至信訪的主要原因之一。

以市民和農(nóng)民的不同身份作為死亡賠償金的計算標準,是人為制造的群體差異。為了消除這種人為的不平等,在后續(xù)的司法實踐中也不斷予以糾偏。侵權(quán)責任法、民法典中規(guī)定“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金”。

另一方面,隨著我國城市化進程的突飛猛進和戶籍制度的進一步放開,特別是2014年取消了戶籍的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的區(qū)別,城鄉(xiāng)二元制的根基已經(jīng)銷蝕。尤其在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局之下,民事賠償不宜以“城里人”“村里人”相區(qū)分。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標準,不僅可以更充分保護受害人尤其是農(nóng)村居民受害人的利益,更維護了憲法權(quán)威,真正體現(xiàn)了法律面前人人平等,促進了社會的公平正義。站在司法角度審視,統(tǒng)一的標準更有利于規(guī)范審理高效辦案,提升司法形象,實乃多贏之舉。(胡欣紅)

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