經(jīng)濟(jì)和政治壓力下，非洲拒絕“隨美起舞”
【管窺天下】
原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)和政治壓力下，非洲拒絕“隨美起舞”
馬漢智
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美國(guó)和西方的一系列政策使俄烏沖突長(zhǎng)期化，這不僅使非洲持續(xù)面臨糧食危機(jī)，也增加了非洲承受的債務(wù)壓力。與此同時(shí)，美國(guó)和西方脅迫非洲追隨其立場(chǎng)也損害了非洲的利益。不過(guò)，非洲國(guó)家并沒(méi)有“隨美起舞”。
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)和西方“雙管齊下”，一方面不斷為烏克蘭提供先進(jìn)武器裝備，使沖突長(zhǎng)期化；另一方面對(duì)俄羅斯施加多重制裁。為了全面削弱俄羅斯的實(shí)力和國(guó)際影響力，美國(guó)不惜以犧牲全球的安全和發(fā)展為代價(jià)，脅迫他國(guó)追隨其立場(chǎng)。
“大象打架，草地遭殃”，遙遠(yuǎn)的非洲大陸，也成為這場(chǎng)危機(jī)的“中槍者”。
危機(jī)使本就脆弱的非洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
以非洲糧食安全遭遇的挑戰(zhàn)為例。2015年至2020年，俄羅斯和烏克蘭供應(yīng)了非洲小麥進(jìn)口總量的25%。由聯(lián)合國(guó)牽頭的全球糧食、能源和金融危機(jī)應(yīng)對(duì)小組發(fā)布的報(bào)告顯示，非洲的貝寧、索馬里、埃及等國(guó)的糧食安全與俄烏深度捆綁。
俄烏爆發(fā)沖突以來(lái)，由于西方制裁和俄烏限制出口糧食，國(guó)際主糧和植物油市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，3月世界糧食商品價(jià)格大幅躍升至歷史最高水平。
最新報(bào)告顯示，有25個(gè)非洲國(guó)家受到港口關(guān)閉、谷物出口停止和供應(yīng)鏈中斷的影響，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法照料莊稼并進(jìn)一步造成食品價(jià)格飆升。糧食價(jià)格高還導(dǎo)致蘇丹、突尼斯、加納等非洲多國(guó)爆發(fā)群體性抗議。
與此同時(shí)，吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里4國(guó)正面臨近40年來(lái)最嚴(yán)重干旱，已有近2000萬(wàn)人陷入饑荒。高昂的糧食價(jià)格進(jìn)一步加劇了這些國(guó)家民眾的生存危機(jī)。
另外，由于糧食、能源等產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向等因素，非洲廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口成本飆升，本幣貶值、資本加速外流，償債成本顯著上升。
埃及方面估計(jì)，今年財(cái)政收入的40%以上將用于償還債務(wù)。國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃也指出，目前非洲已經(jīng)有20個(gè)國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)。
受此影響，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，將2022年非洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2.9%下調(diào)至1.8%。如果今年僅維持1.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，非洲經(jīng)濟(jì)“低增長(zhǎng)、高債務(wù)”的困境將持續(xù)。
美國(guó)逼迫非洲追隨其政策嚴(yán)重?fù)p害了非方利益。
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)成員中有140多個(gè)國(guó)家未參與對(duì)俄制裁，其中就包括非洲國(guó)家。由于非洲的立場(chǎng)直接影響聯(lián)合國(guó)投票格局和國(guó)際輿論，美國(guó)想方設(shè)法向非洲施壓。
美國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿維多利亞·紐蘭以及美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格林菲爾德紛紛向非洲喊話，要求非洲國(guó)家認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一立場(chǎng)，“沒(méi)有中立可言”。
但是，非洲并沒(méi)有在壓力下“隨美起舞”。非洲國(guó)家非常清楚，這場(chǎng)危機(jī)的始作俑者是美國(guó)，趁火打劫、從中漁利者也是美國(guó)。非洲是這場(chǎng)危機(jī)的受害者，沖突盡早結(jié)束才符合非洲的利益。
美國(guó)要非洲國(guó)家一邊吞下美國(guó)釀造的危機(jī)的毒酒，一邊還要幫助美國(guó)繼續(xù)釀酒。在分析人士看來(lái)，這完全打錯(cuò)了算盤(pán)，廣大非洲國(guó)家不是美國(guó)的棋子！
勸和促談、推動(dòng)危機(jī)盡快政治解決，是非洲國(guó)家的普遍愿望。
埃及總統(tǒng)塞西表示，埃方支持一切解決俄烏沖突的外交手段，希望雙方盡快通過(guò)政治途徑解決問(wèn)題，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。
南非總統(tǒng)拉馬福薩在與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話時(shí)表示，沖突應(yīng)該通過(guò)調(diào)解和談判的方式來(lái)解決，南非希望在俄羅斯與烏克蘭的沖突中發(fā)揮積極的調(diào)解作用。
津巴布韋政府也表態(tài)稱(chēng)，不支持就烏克蘭危機(jī)對(duì)任何一個(gè)國(guó)家實(shí)施任何形式的單邊制裁，這違反聯(lián)合國(guó)憲章，單邊制裁從來(lái)不能解決任何問(wèn)題。
從長(zhǎng)期來(lái)看，由于俄羅斯在非洲的影響力下降，美國(guó)和西方或利用外援等多種手段，強(qiáng)化對(duì)非洲的影響和控制。俄烏沖突的演進(jìn)趨勢(shì)，或?qū)⒅苯佑绊懳磥?lái)數(shù)年非洲的大國(guó)之爭(zhēng)以及非洲與大國(guó)關(guān)系的走向。
（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員）
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