【焦點(diǎn)熱聞】服務(wù)合同讓預(yù)付卡管理法以致用
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原標(biāo)題：服務(wù)合同讓預(yù)付卡管理法以致用
為進(jìn)一步規(guī)范北京市零售、餐飲、居民服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡管理，依約化解單用途預(yù)付卡糾紛，日前，北京市市場監(jiān)管局與北京市商務(wù)局共同發(fā)布了《北京市零售、餐飲、居民服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡稱《服務(wù)合同》），合同中設(shè)立了7天冷靜期。
預(yù)付卡糾紛是消費(fèi)領(lǐng)域的重災(zāi)區(qū)之一，也是消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費(fèi)糾紛主要集中在服務(wù)業(yè)，涵蓋餐飲、健身、美容美發(fā)、洗浴、購物等領(lǐng)域。
從總體上看，投訴的問題相對比較集中，最突出的是商家以優(yōu)惠打折等活動(dòng)誘導(dǎo)消費(fèi)者辦預(yù)付卡，辦卡之后又沒有兌現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)承諾，消費(fèi)者對商家的服務(wù)或商品不滿意提出退費(fèi)時(shí)，商家拒絕退款，有的甚至關(guān)門或攜款跑路。正因如此，全國不少地方開始出臺相關(guān)規(guī)定或行業(yè)規(guī)范，對預(yù)付卡的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和治理，最突出的舉措是設(shè)立了“七天冷靜期”。如2021年深圳市消委會等部門印發(fā)了《深圳市早期教育行業(yè)自律公約》，內(nèi)容包括設(shè)定購買課程的“七天冷靜期”、可隨時(shí)在合同期內(nèi)申請退費(fèi)等10方面內(nèi)容。同年，《上海市體育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本（2021版）》正式施行后，健身領(lǐng)域的“七天冷靜期”制度正式落地。
“冷靜期”其實(shí)就是充分賦予了消費(fèi)者反悔權(quán)，給予其充分的權(quán)利保障。在國外，冷卻期制度在商品交易領(lǐng)域早已被廣泛應(yīng)用。在我國，這一制度在電商、保險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)用后，其有效性已得到了充分體現(xiàn)。一方面，減少了消費(fèi)者一時(shí)沖動(dòng)所帶來的損失，讓他們能在冷靜之后及時(shí)止損；另一方面，一些不誠信的商家就會面臨退貨、換貨的風(fēng)險(xiǎn)，有助于促進(jìn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）自2022年6月1日起施行?！稐l例》明確，消費(fèi)者自購買預(yù)付卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求經(jīng)營者退卡，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退卡之日起五日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款?！稐l例》的實(shí)施為預(yù)付卡治理提供了法律依據(jù)，是依法治理的關(guān)鍵一招。不過，徒法無以自行。制定規(guī)范化的《服務(wù)合同》，將“七日冷靜期”制度納入合同約定的范疇，預(yù)付卡行業(yè)合同“自說自話”將成歷史，“七日冷靜期”的法定權(quán)利將真正得到保障和落實(shí)。
從一些地方的實(shí)踐上看，“七日冷靜期”制度的實(shí)施效果非常明顯?！渡虾Ｊ畜w育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本（2021版）》實(shí)施一年以后，“健身會員卡辦卡七天冷靜期”退款6863單，體育健身行業(yè)預(yù)付類消費(fèi)投訴總量增長幅度放緩。《服務(wù)合同》作為《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》的配套措施，其前景和效果同樣值得期待。與其他地方相比，北京版的“示范文本”覆蓋面更廣，為“法以致用”提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障和想象空間。（唐偉）
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