全球熱頭條丨管窺天下丨中亞與沙特“相向而行”的背后
【管窺天下】
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原標(biāo)題：中亞與沙特“相向而行”的背后
景曉玉 王雨濛
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哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦近日與沙特大幅提升雙邊關(guān)系。雙方密切互動(dòng)既出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，也不排除一定的地緣政治目的。未來(lái)中亞國(guó)家與沙特在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作有望進(jìn)一步發(fā)展，這也有助于提升雙方的地區(qū)影響力。
景曉玉
近期，中亞兩大國(guó)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的總統(tǒng)接連訪問(wèn)沙特阿拉伯，大跨步提升雙邊關(guān)系。這既令人意外，也在情理之中，是新形勢(shì)下雙方基于實(shí)際利益考慮的“相向而行”。
中亞與沙特的歷史淵源
中亞與沙特友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雙方交往可追溯至8世紀(jì)，彼時(shí)中亞地區(qū)是阿拉伯商人東進(jìn)的必由之路。蘇聯(lián)解體后，沙特是最早承認(rèn)中亞國(guó)家獨(dú)立的國(guó)家之一，1992年2月便與中亞國(guó)家悉數(shù)建交。
近年來(lái)，沙特作為中東一強(qiáng)，雖然在中亞的綜合影響力無(wú)法比肩土耳其、伊朗，但是一直保持著對(duì)中亞國(guó)家的興趣。建交以來(lái)，沙特為中亞提供經(jīng)濟(jì)支持，如沙特發(fā)展基金會(huì)為烏茲別克斯坦貧困地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)村住房項(xiàng)目提供貸款。
盡管如此，由于中亞地區(qū)與沙特并不接壤，一段時(shí)間以來(lái)人員往來(lái)近乎空白。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)，1990年至2015年，雙方相互移民數(shù)量常年為0人。
由于宗教等掣肘因素，尤其是“9·11”事件后，中亞國(guó)家對(duì)沙特產(chǎn)生一定提防心理，沙特與中亞的經(jīng)貿(mào)合作低迷不振。在與中亞的貿(mào)易水平方面，沙特弱于歐盟、中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等，甚至難以與日本、韓國(guó)、伊朗等國(guó)相提并論。2019年沙特與中亞國(guó)家貿(mào)易額甚至較2016年減少了20%。
密切互動(dòng)的背景和動(dòng)因
中亞國(guó)家對(duì)沙特的投資抱有很高期望，這是近期中亞國(guó)家加強(qiáng)同沙特交往的主要考慮。
受俄烏沖突外溢影響，來(lái)自俄的僑匯收入大幅縮水，中亞國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)困頓，哈薩克斯坦甚至出現(xiàn)食糖短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇迫切的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
而沙特近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2021年在海灣經(jīng)濟(jì)中的份額約為49.6%，產(chǎn)值達(dá)8335億美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.5%。在中亞國(guó)家眼中，沙特強(qiáng)大的能源優(yōu)勢(shì)足以支撐其強(qiáng)化對(duì)中亞“里亞爾外交”。
目前，沙特對(duì)哈薩克斯坦的投資僅有1億美元左右。過(guò)去五年，沙特資本參與的烏茲別克斯坦企業(yè)從9家增加到38家，雙方合作仍有巨大發(fā)展空間。
除經(jīng)濟(jì)原因外，雙方強(qiáng)化聯(lián)系不排除存在一定地緣政治目的。
獨(dú)立三十年來(lái)，中亞國(guó)家出于地緣政治等因素考慮，一直奉行多元平衡的對(duì)外政策。俄烏沖突爆發(fā)后，中亞國(guó)家對(duì)外交往更趨積極活躍，除中美俄歐外，與土耳其、日本、阿塞拜疆等國(guó)家都加強(qiáng)了各領(lǐng)域合作，甚至包括同美國(guó)開(kāi)展軍事安全合作。
對(duì)于沙特而言，與中亞走近一定程度上是出于爭(zhēng)奪中東在中亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的需要。沙特與伊朗長(zhǎng)期不睦，沙特加強(qiáng)對(duì)中亞投資，客觀上有助于削弱伊朗的地區(qū)影響力。
未來(lái)合作領(lǐng)域和趨勢(shì)
經(jīng)貿(mào)合作是中亞國(guó)家和沙特的首要合作領(lǐng)域。中亞國(guó)家看重的是沙特的“錢袋子”和大市場(chǎng)，將以雙多邊結(jié)合形式進(jìn)一步推動(dòng)與沙特合作。目前，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦已經(jīng)與沙特建立起政府間委員會(huì)和實(shí)業(yè)家理事會(huì)等定期會(huì)議機(jī)制，為深化雙邊合作提供機(jī)制保障。
具體而言，哈總統(tǒng)托卡耶夫在投資圓桌會(huì)上建議，沙特投資者多加關(guān)注跨里海多式聯(lián)運(yùn)線路，并強(qiáng)化能源、金融、農(nóng)業(yè)、體育、媒體等領(lǐng)域合作，主要聚焦于為哈農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品吸引資金，為能源和金融業(yè)尋找中東合作伙伴。烏方將重點(diǎn)在綠色經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)和數(shù)字化、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域與沙特開(kāi)展合作。
沙特與哈、烏在能源、電信、農(nóng)業(yè)、化工領(lǐng)域以及人文教育領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。日前，沙特開(kāi)發(fā)商ACWA Power已與烏茲別克斯坦簽署了價(jià)值25億美元的能源協(xié)議，沙特與中亞國(guó)家在綠色能源開(kāi)發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，將成為雙邊合作重中之重。
中亞和沙特關(guān)系極速熱絡(luò)，本質(zhì)上傳遞著歐亞地區(qū)正在經(jīng)歷變局的信號(hào)。中亞和沙特根據(jù)本國(guó)實(shí)際利益，進(jìn)一步強(qiáng)化外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)際上是各取所需。
中亞國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)首先是中亞地區(qū)本身，而后是大國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，沙特的戰(zhàn)略重點(diǎn)首先也是阿拉伯國(guó)家。下一步，中亞與沙特關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有望在原有基礎(chǔ)上大大深化，但雙方不會(huì)成為彼此外交關(guān)系中的“第一梯隊(duì)”。
實(shí)際上，中亞與沙特都具有不俗的地區(qū)影響力，雙方強(qiáng)化合作有利于提升自身國(guó)際和地區(qū)地位，尤其是最大程度上緩解中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障中亞國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展。
（作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院）
標(biāo)簽： 哈薩克斯坦
