全球快消息！管窺天下丨巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問(wèn)題”
【管窺天下】
原標(biāo)題：巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問(wèn)題”
王晉
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近期巴以沖突升級(jí)，是一系列因素疊加的結(jié)果。巴以問(wèn)題的解決，需要國(guó)際社會(huì)的持續(xù)關(guān)注和介入，巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問(wèn)題”。
近期巴以沖突持續(xù)升級(jí)。一些巴勒斯坦襲擊者不斷向以色列軍警、猶太定居者和以色列境內(nèi)的民眾發(fā)動(dòng)襲擊，造成多人死傷；以色列軍隊(duì)則多次進(jìn)入約旦河西岸和東耶路撒冷巴勒斯坦人聚居區(qū)，抓捕襲擊嫌疑人及其家屬，同巴勒斯坦示威民眾爆發(fā)沖突。隨著死傷人數(shù)的增加，沖突范圍不斷擴(kuò)大，巴以之間的沖突可能持續(xù)升級(jí)。
近期巴以沖突升級(jí)，是一系列因素疊加的結(jié)果。
以色列右翼政府激化沖突
首先，以色列政府的右翼政策，不斷刺激巴以沖突升級(jí)。2022年12月組建成功的、由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的本屆以色列政府，是由右翼和極右翼政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟。
在以色列歷史上，單純由右翼政黨組建執(zhí)政聯(lián)盟十分罕見(jiàn)，也預(yù)示著以色列政府在內(nèi)政外交各個(gè)議題上會(huì)更加強(qiáng)硬。
在內(nèi)塔尼亞胡之前，由貝內(nèi)特和拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，在巴以問(wèn)題上較為謹(jǐn)慎，主動(dòng)約束約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)建設(shè)，并不斷嘗試同巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)展開(kāi)對(duì)話，試圖穩(wěn)定巴以之間的脆弱局勢(shì)。但是內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)后，不斷在耶路撒冷地位、約旦河西岸定居點(diǎn)等問(wèn)題上，展示強(qiáng)硬姿態(tài)。
以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)本·格維爾訪問(wèn)耶路撒冷老城、以政府提交法案要求兼并部分約旦河西岸土地，同時(shí)在約旦河西岸的納布魯斯、杰寧等巴勒斯坦城市展開(kāi)大規(guī)模搜捕，抓捕“可疑”的巴勒斯坦人……這種種舉動(dòng)，打破了巴以之間脆弱的政治互信，刺激了巴以民間的敵對(duì)情緒。
“猶太人定居點(diǎn)”問(wèn)題愈演愈烈
其次，約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)數(shù)量和定居者人數(shù)激增，導(dǎo)致巴勒斯坦民眾的不滿情緒增加。
根據(jù)國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，約旦河西岸應(yīng)當(dāng)被視為未來(lái)巴勒斯坦國(guó)家的土地。但是從20世紀(jì)70年代之后，以色列不斷縱容或者默許猶太定居者大量遷入約旦河西岸，定居者人數(shù)迅速增加，從20世紀(jì)90年代初的十多萬(wàn)人，暴增至近百萬(wàn)人。
猶太定居者數(shù)量增加，不僅壓縮了巴勒斯坦民眾的生活空間，更搶占了大量巴勒斯坦民眾的土地和資源。
盡管以色列政府仍將絕大多數(shù)猶太定居點(diǎn)視為“非法定居點(diǎn)”，但是面臨巨大的社會(huì)壓力，以色列政府并未采取堅(jiān)決措施拆除或者阻止非法猶太定居點(diǎn)的建設(shè)。加之當(dāng)前以色列政府多個(gè)的政黨，選民基礎(chǔ)來(lái)自猶太定居點(diǎn)的定居者，因此繼續(xù)鼓勵(lì)“兼并”更多的約旦河西岸土地，使得巴以矛盾更加激化，未來(lái)沖突風(fēng)險(xiǎn)加大。
巴勒斯坦內(nèi)部難成合力
第三，面臨以色列的巨大壓力，巴勒斯坦各個(gè)政治派系難以有效應(yīng)對(duì)，引發(fā)巴勒斯坦民眾的廣泛不滿。
巴勒斯坦主流政治派別“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”（法塔赫）領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，無(wú)力應(yīng)對(duì)以色列的步步緊逼，主要通過(guò)外交手段表達(dá)抗議，比如暫停同以色列的安全和政治溝通，在國(guó)際刑事法院提起針對(duì)以色列的訴訟，同時(shí)在聯(lián)合國(guó)和主要國(guó)際組織層面推動(dòng)“巴勒斯坦國(guó)家”的國(guó)際身份認(rèn)可，以此對(duì)以色列施加壓力。
但是，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的外交和政治措施，無(wú)法改變以色列不斷侵蝕和吞并巴勒斯坦土地的現(xiàn)狀。
加沙地區(qū)的“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯）盡管多次和以色列爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，但是軍事沖突也加劇了以色列和埃及對(duì)加沙的封鎖，惡化了加沙地區(qū)的民生境況，但又無(wú)法迫使以色列改弦更張。
巴勒斯坦各派系無(wú)法通過(guò)政治、外交和軍事手段形成合力，也就無(wú)法向以色列施加足夠的壓力，促使巴勒斯坦民眾尋找新的途徑，通過(guò)暴力襲擊、抗議游行等方式來(lái)表達(dá)不滿，巴以民間沖突的風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。
美國(guó)介入意愿持續(xù)降低
最后，美國(guó)介入巴以問(wèn)題的意愿下降，也是巴以局勢(shì)持續(xù)升溫的外在條件之一。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一直是巴以問(wèn)題最重要的斡旋方。美國(guó)組織了多次巴以和平對(duì)話，曾經(jīng)達(dá)成了多份原則性的協(xié)議草案；美國(guó)還通過(guò)外交、政治和經(jīng)濟(jì)等手段，向以色列和巴勒斯坦施加壓力，曾在一定程度上促成巴以雙方談判立場(chǎng)趨近。
但是近年來(lái)，美國(guó)不愿在巴以問(wèn)題上繼續(xù)發(fā)揮重要作用，對(duì)于巴以問(wèn)題的興趣和介入意愿明顯削弱。尤其是拜登政府上臺(tái)后，對(duì)巴以問(wèn)題“選擇性忽視”，甚至未出臺(tái)任何關(guān)于巴以和平的斡旋方案。
近期巴以沖突升級(jí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪問(wèn)該地區(qū)，只是帶來(lái)了一份無(wú)關(guān)痛癢的呼吁和平聲明。美國(guó)在巴以問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，使得巴以沖突難以降溫。
巴以問(wèn)題持續(xù)升級(jí)，需要國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和介入。美國(guó)作為巴以問(wèn)題最重要的外部當(dāng)事方，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起協(xié)助解決巴以問(wèn)題的責(zé)任，盡早出臺(tái)新的談判方案，不要讓巴以沖突成為“被遺忘的問(wèn)題”。
（作者為西北大學(xué)中東研究所副教授、所長(zhǎng)助理）
