揚(yáng)州老舊小區(qū)改造內(nèi)容“群眾點(diǎn)菜”
改造164個(gè)老舊小區(qū)和零散樓幢，惠及居民17萬戶，這是揚(yáng)州今年敲定的目標(biāo)任務(wù)。昨天，記者從市住建局物業(yè)管理處獲悉，《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)宜居改造實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布?！兑庖姟泛w了揚(yáng)州城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃(2021-2025年)。
揚(yáng)州老舊小區(qū)宜居改造
改造目標(biāo)
到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2005年底前建成的需改造舊改任務(wù)，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，打造一批美麗宜居示范住區(qū)。
改造范圍
2000年底前建成的年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。其中，有鑒定為C級(jí)和D級(jí)危房的樓幢，按照解危政策實(shí)施?？梢赃m當(dāng)將2000年后建成、居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入舊改范圍，但年限不得超過2005年底。
四類小區(qū)不納入舊改范圍
已改造并獲得過中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的老舊小區(qū)；
已納入征收拆遷計(jì)劃的老舊小區(qū)；
已納入各級(jí)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)；
居民自建住房為主的區(qū)域和城中村。
改造內(nèi)容
探索“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、居民主體”的模式，以“量力而行、盡力而為”為基本原則，結(jié)合老舊小區(qū)的實(shí)際情況、資源條件以及問題的迫切程度，實(shí)事求是合理確定改造內(nèi)容、改造時(shí)序。從“政府排單”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)菜”，突出針對(duì)性，力求使老舊小區(qū)宜居改造成果獲得居民認(rèn)同。
三大類63項(xiàng)改造內(nèi)容
優(yōu)先改造迫切需要解決的難點(diǎn)
《意見》明確改造內(nèi)容，重點(diǎn)改善老舊小區(qū)群眾日常生活中有關(guān)“小區(qū)安全、基礎(chǔ)設(shè)施功能、環(huán)境品質(zhì)、長(zhǎng)效管理”等迫切需要解決的難點(diǎn)問題，明確“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三大類、63個(gè)子項(xiàng)改造內(nèi)容。
基礎(chǔ)類共28項(xiàng)改造內(nèi)容，主要是為滿足小區(qū)日常安全防護(hù)需要和居民居住與出行等基本生活需求的改造內(nèi)容，包括水電氣通信、雨污水分流、垃圾分類等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。
完善類共20項(xiàng)改造內(nèi)容，主要是為滿足居民生活便利和改善型生活需求，進(jìn)一步完善功能、環(huán)境和管理的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、小區(qū)周邊改造或建設(shè)停車庫(場(chǎng))、電動(dòng)汽車及汽車充電設(shè)施、智能信報(bào)箱、文化休閑體育健身設(shè)施及物業(yè)服務(wù)用房、有條件的樓棟加裝電梯等。
提升類共15項(xiàng)改造內(nèi)容，主要是為豐富社會(huì)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，積極推進(jìn)小區(qū)及周邊空間整合利用、實(shí)現(xiàn)小區(qū)及周邊環(huán)境整體優(yōu)化的改造內(nèi)容，綜合提升公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、助餐、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫
三星級(jí)項(xiàng)目每年不少于25%
《意見》明確編制改造規(guī)劃，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，各地組織完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的全面調(diào)查摸底，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。按照居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序，編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃(2021-2025年)。
按照“群眾支持優(yōu)先改造、違章拆除優(yōu)先改造、長(zhǎng)效措施落實(shí)優(yōu)先改造”的原則，將居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高，并主動(dòng)補(bǔ)(繳)齊住宅專項(xiàng)維修基金、積極主動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，優(yōu)先納入年度舊改計(jì)劃。
根據(jù)要求，各地每年舊改計(jì)劃中，達(dá)到一星級(jí)效果標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得超過全年任務(wù)規(guī)模(建筑面積)的25%，達(dá)到二星級(jí)以上的項(xiàng)目不得超過50%，達(dá)到三星級(jí)以上的項(xiàng)目不得少于25%。
主城區(qū)(含廣陵、邗江、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城和蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū))范圍內(nèi)，各區(qū)分別選取2個(gè)-3個(gè)不同類型的項(xiàng)目(生態(tài)科技新城和蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)各不少于1個(gè))，實(shí)施“揚(yáng)州市市級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)宜居改造示范工程”建設(shè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，探索形成一套“可借鑒、可復(fù)制、可推廣”的舊改工作經(jīng)驗(yàn)。
【多問一句】
老舊小區(qū)改造資金從哪里來?
《意見》明確，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金優(yōu)先用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，提供信貸資金支持。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，鼓勵(lì)相關(guān)專營(yíng)單位積極出資。
鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，對(duì)于養(yǎng)老、托育、托幼、停車、助餐、便利店、家政保潔等改造內(nèi)容，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，引入企業(yè)投資改造和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)居民通過申請(qǐng)房屋專項(xiàng)維修資金、提取住房公積金、銀行信貸、捐資捐物等方式籌集改造資金，依法合規(guī)用于居民單元防盜門加裝或更換、加裝電梯、結(jié)合外墻節(jié)能改造更換密封窗、屋面防水、樓梯間公共設(shè)施更新、戶內(nèi)水電氣暖設(shè)施等改造。
此外，鼓勵(lì)創(chuàng)新融資模式，通過“4+N”投融資模式，即大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡、政府引導(dǎo)的多元化投入以及結(jié)合實(shí)際探索的其他模式，拓寬資金籌集渠道。
