病態(tài)“加班文化”怎么形成如何解

“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事涉法問題解讀（副題）

法治日報(bào)記者 趙麗 實(shí)習(xí)生 胡淼

(資料圖片)

連日來，“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事持續(xù)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，相關(guān)話題多次沖上熱搜榜。

討論中，很多網(wǎng)友在直言看“怒懟”過程很解氣之外，也不免發(fā)出各種無奈——“我們企業(yè)也一樣，天天加班”“強(qiáng)迫加班，不加不行，沒法拒絕”“大家都加班，自己很難不加班，按時(shí)下班跟做賊一樣”“上哪兒去告？沒有用的，告贏了工作也沒了”，引發(fā)共鳴。

病態(tài)的“加班文化”是如何形成的？大家為何對“無效加班”深惡痛絕？勞動者不愿加班又不敢不能拒絕怎么辦？如何解決勞動者維權(quán)不夠積極、維權(quán)困難等問題？圍繞社會大眾關(guān)注的問題，《法治日報(bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

受訪專家認(rèn)為，病態(tài)的、畸形的“加班文化”侵害勞動者休息權(quán)和健康權(quán)，形成有其深刻的經(jīng)濟(jì)社會根源，與企業(yè)管理觀念、工作流程設(shè)置、工作氛圍等因素緊密相關(guān)。要通過進(jìn)一步完善嚴(yán)格的勞動監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立完善投訴舉報(bào)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，加大企業(yè)工會建設(shè)和相關(guān)法治教育，合力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

企業(yè)管理不善違法成本低

隱形加班等加班文化盛行

“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事發(fā)生后，有勞動保障監(jiān)察部門回應(yīng)稱，如果網(wǎng)絡(luò)截圖所傳“早8晚11”工作的情況屬實(shí)，那么該公司涉嫌違反勞動法。

網(wǎng)絡(luò)評論中，很多網(wǎng)友稱，此事件中怒懟領(lǐng)導(dǎo)的員工道出了很多打工人的心聲。近年來，默認(rèn)加班、隱形加班、“狼性文化”等“加班文化”層出不窮，有企業(yè)甚至明目張膽要求員工周六上班，屢屢觸及勞動法律紅線，員工怨聲載道。

實(shí)際上，現(xiàn)行法律制度對勞動者休假的權(quán)利和工作時(shí)長予以了明確規(guī)定。根據(jù)勞動法第三十六條規(guī)定，國家實(shí)行勞動者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。

北京海潤天睿律師事務(wù)所律師孫鵬告訴記者，現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)通過隱蔽的方式迫使勞動者加班，比如領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置一些緊急任務(wù)，不明說要求勞動者加班，但會要求勞動者盡快反饋結(jié)果，或者要求勞動者以值班的名義在休息日加班，面對強(qiáng)勢的用人單位，大多數(shù)勞動者敢怒不敢言，只能選擇接受。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長范圍說，在一些企業(yè)，加班常態(tài)化，原因主要包括三個(gè)方面：

一是企業(yè)人員配置不足。嚴(yán)重加班問題的本質(zhì)是企業(yè)“事多人少”，而“事多人少”既可能是企業(yè)有意控制人員規(guī)模，節(jié)約成本也可能是臨時(shí)性工作導(dǎo)致的短期內(nèi)勞動力不足。

二是企業(yè)管理不善。一些企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)員工的合理配置和有效激勵(lì)，導(dǎo)致“忙的忙死、閑的閑死”的局面，尤其是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、管理科學(xué)性不夠，給員工增加了大量無效工作。

三是外部監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)。關(guān)于勞動工作時(shí)間的法律規(guī)定非常明確，但一些地方仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致市場欠缺公平性，讓一些企業(yè)管理者有了諸如“其他企業(yè)都在長時(shí)間加班，我們企業(yè)為什么不”的錯(cuò)誤理念。

“按照現(xiàn)行法的規(guī)定，勞動爭議裁判中，加班的舉證責(zé)任原則上在勞動者，很多單位可能通過不考勤的加班、加班審批制度等規(guī)避，導(dǎo)致勞動者舉證困難，無法主張加班費(fèi)。”中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰說，相對于大量的企業(yè)及違法行為，勞動保障監(jiān)察的力量比較薄弱，當(dāng)違法成本很低甚至無成本時(shí)，違法行為就會更加普遍。

不愿加班又不敢不能拒絕

軟性的強(qiáng)制加班大量存在

上述事件之所以引起很多網(wǎng)友“義憤填膺”，原因之一在于存在“強(qiáng)制加班”。之前，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)超過法定延長工作時(shí)間的加班現(xiàn)象，但超長加班并不一定為強(qiáng)制加班，可能是經(jīng)協(xié)商同意的，而強(qiáng)制加班員工是被動的，且往往是超長加班。

“勞動法規(guī)定加班需要協(xié)商一致，對于企業(yè)的加班要求，勞動者可以拒絕。因此，在規(guī)范層面不應(yīng)存在‘強(qiáng)制加班’的說法。”范圍告訴記者，但在實(shí)踐層面，由于企業(yè)是相對強(qiáng)勢方，且目前勞動就業(yè)壓力較大，所以很多加班協(xié)商流于形式，結(jié)果對勞動者形成軟性的強(qiáng)制加班，即不愿意加班但是又不敢或者不能拒絕。

我國勞動合同法明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班。

沈建峰直言，相比于超過法定延長工作時(shí)間的加班，強(qiáng)制加班更惡劣，且前者比較容易舉證，強(qiáng)制加班涉嫌兩方面違法：按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，加班要通過工會和勞動者的同意；強(qiáng)制加班對加班費(fèi)的支付、加班時(shí)長的計(jì)算更為模糊，相對來說也更難計(jì)算。

多位勞動者告訴記者，在工作中經(jīng)?！氨蛔栽浮奔影?，比如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求“自愿報(bào)名”、管理者利用員工找工作不易的心理，以“被自愿”的方式形成從眾效應(yīng)，讓很多人敢怒不敢言。一些企業(yè)還通過“加班文化”給員工“打雞血”，灌輸“加班光榮不加班可恥”觀念，把加班作為指標(biāo)列入績效考核。身邊出現(xiàn)過拒絕加班而被告知不用來上班了的情況。

對此，受訪專家指出，“被自愿”已經(jīng)成為目前加班的普遍狀況?！斑@反映了勞動關(guān)系中的勞動者與用人單位之間的不平等狀態(tài)。目前就業(yè)形勢整體壓力較大，用人單位享有較大的話語權(quán)，而外部的行政執(zhí)法和內(nèi)部的工會組織監(jiān)督又相對較弱?！狈秶f。

孫鵬接觸過不少“受委屈”的勞動者，他對此深有同感：“目前，很多行業(yè)的勞動力供大于求，用人單位處于強(qiáng)勢地位，勞動者普遍依賴通過穩(wěn)定的工作獲取報(bào)酬。所以，對于用人單位的一些違法用工行為，在自身競爭力不是很強(qiáng)的情況下，勞動者寧愿忍受，也不愿與單位撕破臉。”

“無效加班”成為一大槽點(diǎn)

員工用“摸魚”來表達(dá)反對

在“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事中，“無效加班”成為網(wǎng)友們的一大槽點(diǎn)，類似“明明一天就能搞定的工作非要拖4天”讓大家感到極為反感。

“很多人并不抗拒尊重勞動法合理補(bǔ)償基礎(chǔ)上的加班，但那種純消耗、無意義還違法的加班，顯然是大家無法接受的?！狈秶f。

受訪的勞動者之一劉甜(化名)在北京一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司上班，朝九晚五于她而言已經(jīng)成為遙不可及的夢。因?yàn)榧幢愀赏炅耸诸^工作，也總會“人為”拖延而不能按時(shí)下班。

“公司規(guī)定早上9點(diǎn)打卡到崗，下午6點(diǎn)半打卡下班，但部門形成了一種奇怪的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)不走，我們就不能走，似乎為了讓領(lǐng)導(dǎo)看到我們艱苦奮斗的樣子，坐都要坐到晚上9點(diǎn)?！眲⑻鹂嘈Φ溃瑹o奈之下，大家刷手機(jī)消磨時(shí)間。

存在這種“加班文化”的企業(yè)并非個(gè)例。網(wǎng)絡(luò)上有人將此現(xiàn)象總結(jié)成一個(gè)詞語——“摸魚式加班”。意思是企業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)沒有下班，員工也不能提前離開，坐班不做事、唯時(shí)長論。

多位受訪勞動者向記者表達(dá)了對被迫無效加班的無奈：走形式、擺陣勢、做樣子、表演式的加班讓人心累。

也有受訪勞動者直言，公司的形式主義加班已經(jīng)讓其心生去意。

中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授張麗云認(rèn)為，在“領(lǐng)導(dǎo)不走，你也不能走”的不成文規(guī)矩涵化之下，企業(yè)底層員工戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，而部分領(lǐng)導(dǎo)也以公司加班盛行為榮，直接將加班與工作態(tài)度、對公司忠誠度掛鉤，認(rèn)為不能加班的員工不是好員工，反向壓迫員工必須加班。

“形式主義加班的存在與企業(yè)管理制度和文化有關(guān)，即一些企業(yè)缺乏科學(xué)管理，對正常工作時(shí)間缺乏科學(xué)的安排和監(jiān)督，導(dǎo)致在正常工作時(shí)間內(nèi)無法完成應(yīng)該完成的工作，或采取單純形式主義的管理方式，讓員工只能采取消極的方式‘摸魚’來表達(dá)反對。”張麗云說。

“目前這種形式主義加班現(xiàn)象比較普遍，也是職場超長時(shí)間加班的另外一種呈現(xiàn)形式，而員工‘摸魚’是對形式主義加班的無奈或者被迫的反饋?！狈秶f。

他提出，一些企業(yè)對于加班外在的法律壓力、內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)壓力等相對較弱，即這種不科學(xué)、不規(guī)范的加班安排沒有讓企業(yè)感受到違法處罰的壓力、加班工資支付經(jīng)濟(jì)成本增加的壓力，且企業(yè)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)、監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)，不必考慮工作效率問題。

建議建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)法保障勞動者權(quán)益

實(shí)際上，近年來有關(guān)部門對侵害勞動者權(quán)益行為的整治力度一直在不斷加大。

去年3月以來，北京、山東、安徽、河南、廣西、青海、湖南、湖北、江西等多地人社部門宣布，集中開展為期兩個(gè)月左右的超時(shí)加班排查整治工作，釋放的就是糾偏畸形“加班文化”、保障勞動者合法權(quán)益的鮮明信號。

孫鵬說，2021年8月，最高人民法院、人力資源和社會保障部向社會公開發(fā)布《勞動人事爭議典型案例（第二批）》，其中一則案例明確，嚴(yán)重違反法律關(guān)于延長工作時(shí)間上限的，相關(guān)公司規(guī)章制度應(yīng)認(rèn)定為無效，“可以說，各部門正在通過各種方式避免勞資關(guān)系出現(xiàn)所謂的‘加班文化’，決不提倡公司的發(fā)展建立在犧牲員工身體健康的基礎(chǔ)上”。

有網(wǎng)友稱，許多職場規(guī)則的制定者、職場文化的譜寫者理應(yīng)對鏡自照，對于超長或無效加班之類的職場陋習(xí)加以糾正。受訪專家認(rèn)為，根治病態(tài)的“加班文化”，遏制職場中的形式主義風(fēng)氣，需多方協(xié)同發(fā)力。

范圍建議，在理念層面，尊重和關(guān)注勞動者的尊嚴(yán)和價(jià)值，人既承擔(dān)生產(chǎn)職責(zé)也承擔(dān)著社會職責(zé)，需要在工作與生活之間取得平衡。社會需要形成共識，即嚴(yán)重的超長時(shí)間加班對勞動者、企業(yè)、市場以及社會都存在弊端。應(yīng)通過勞動監(jiān)察和工會建設(shè)，強(qiáng)化對勞動關(guān)系在勞動時(shí)間方面的管制，確保合理合法的工作時(shí)間得以貫徹落實(shí)。

“一方面，需要有嚴(yán)格的勞動監(jiān)察機(jī)制，以嚴(yán)格的行政執(zhí)法來保障勞動基準(zhǔn)的落實(shí)，對于超過法定標(biāo)準(zhǔn)加班的，應(yīng)該給予單位相應(yīng)的行政處罰；另一方面，要強(qiáng)化工會的力量，工會是平衡勞動者與用人單位力量的重要主體，能夠通過團(tuán)體的力量，促進(jìn)勞動者與用人單位之間的平衡?！狈秶治稣f。

“目前因?yàn)槌瑫r(shí)加班被處罰的企業(yè)，與實(shí)際的違法企業(yè)數(shù)量相比，比例應(yīng)該非常低。這也反映出勞動監(jiān)察機(jī)制存在一些問題，如監(jiān)察力量和手段無法滿足實(shí)際需要等，亟待優(yōu)化?！狈秶f，相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)主要來自三個(gè)方面，即勞動者舉報(bào)、工會等組織的監(jiān)督舉報(bào)、勞動監(jiān)察部門主動執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，因此，應(yīng)通過提高工會的建會率等，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，完善勞動監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化對用人單位遵守工時(shí)的監(jiān)督。

張麗云告訴記者，工會組織可以對企業(yè)存在的不合理勞動進(jìn)行制約，積極同公司領(lǐng)導(dǎo)溝通、商榷。但一般情況下，只有員工找到工會組織時(shí)，工會才會啟動協(xié)商機(jī)制跟領(lǐng)導(dǎo)層溝通，這種溝通并非敵對的，而是以內(nèi)部民主協(xié)商的形式進(jìn)行。企業(yè)一般會重視工會的意見并及時(shí)解決問題。建議員工在遇到強(qiáng)制性、不合理的勞動安排時(shí)，積極向工會組織尋求幫助。

采訪中，不少勞動者提出，加班并非自愿，但不敢去維權(quán)，選擇“能忍則忍”，除了覺得程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力外，還擔(dān)心賠了夫人又折兵——撕破臉皮丟了工作還拿不到賠償。

如何破解這樣的局面？

范圍建議，建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲懲處超時(shí)加班以及對超時(shí)加班舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)；完善投訴舉報(bào)機(jī)制，優(yōu)化投訴舉報(bào)的方式方法；發(fā)揮工會的作用，由工會代替勞動者來督促用人單位。

“勞動者維權(quán)不夠積極、維權(quán)困難是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。我國的勞動爭議調(diào)解仲裁法也考慮到了這個(gè)問題，比如對加班費(fèi)爭議的時(shí)效，只要勞動者不離職就不會起算，以此來緩解勞動者在職期間主張加班費(fèi)核算的問題?！鄙蚪ǚ逭f。

對于加班時(shí)長嚴(yán)重超時(shí)、勞動者舉證困難的問題，沈建峰認(rèn)為，在數(shù)字時(shí)代，微信截圖、電話錄音、信件往來、短信聊天等形式都可以證明用工企業(yè)存在強(qiáng)制加班的行為。勞動者也可以直接給勞動監(jiān)察部門打電話舉報(bào)，勞動監(jiān)察部門一旦介入調(diào)查，會比較容易確認(rèn)企業(yè)是否存在強(qiáng)制加班的情況。

對于員工如何確定企業(yè)加班涉及違法的問題，沈建峰說，正常工作時(shí)間是每天8小時(shí)，按照現(xiàn)行法規(guī)定經(jīng)員工同意可以加班1小時(shí)，特殊情況可以再延長但最長不超過3小時(shí)。每個(gè)月不能超過36小時(shí)，這既包括每天延長的工作時(shí)間，也包括周末的加班，“這是一個(gè)比較清晰的計(jì)算問題，只要加班時(shí)間超出現(xiàn)行法律規(guī)定，就相對容易舉證”。