全球滾動:工人日報社評丨積極拓展新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護新路徑
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【工人日報社評】?
原標題：積極拓展新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護新路徑
工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
借助集體協(xié)商的成熟模式，探索通過集體協(xié)商簽訂集體合同的方式為新就業(yè)形態(tài)勞動者打造權益保護傘，是一條可行路徑。一方面，各地要努力將更多新就業(yè)形態(tài)勞動者納入其中，不斷拓展集體協(xié)商的范圍和內容，逐步向企業(yè)民主管理、社會保障等領域深入。另一方面，各地要探索長遠的制度建設。
“今后，我們可以坐下來跟平臺企業(yè)談配送費了”——據(jù)10月25日《工人日報》報道，在江蘇省總工會指導下，《中儲智運平臺協(xié)商民主建設實施辦法（試行）》近日出臺，根據(jù)這一實施辦法，不僅配送費，凡關系到貨車司機切身利益的問題，如果貨車司機有異議或者建議，都可以坐下來跟平臺企業(yè)協(xié)商。集體協(xié)商機制的建立，暢通了貨車司機訴求表達渠道。此前，京東、餓了么、滴滴等多家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也在屬地總工會的指導下，通過集體協(xié)商簽訂企業(yè)或行業(yè)集體合同的方式，明確快遞員、網(wǎng)約車司機的權利義務，給勞動者吃下權益保護“定心丸”。
近年來，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益維護廣受社會關注，有關部門出臺了一系列相關政策意見，對網(wǎng)約車司機、快遞員、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益進行維護，對平臺企業(yè)的經(jīng)營和管理設定紅線和底線。可以看到，借助一定路徑，將政策紅利轉化為勞動者實實在在的利益，制約平臺企業(yè)在勞動關系領域存在的一些“野蠻行為”，成為當下及今后一段時間維護勞動者合法權益領域的一項重點工作。
集體協(xié)商、集體談判是勞資雙方溝通、平衡權利義務的一種形式和載體，在很多國家勞動關系協(xié)調領域被廣泛應用。我國高度重視集體協(xié)商的作用，在既往的實踐中，無論是協(xié)調勞資雙方的權利義務、優(yōu)化企業(yè)民主管理，還是在構建和諧勞動關系方面，集體協(xié)商都發(fā)揮出獨特作用。近年來，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，出現(xiàn)現(xiàn)行勞動法律法規(guī)難以無縫覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護的情況。而借助集體協(xié)商的成熟模式，探索通過集體協(xié)商簽訂集體合同的方式為新就業(yè)形態(tài)勞動者打造權益保護傘，是一條可行路徑。
事實上，以集體協(xié)商開路，通過簽訂集體合同明確平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權利義務，彌補現(xiàn)行法律法規(guī)的不足，各級工會開展了形式多樣的實踐，且取得較明顯成效。比如，快遞員、網(wǎng)約車司機集中的幾家平臺企業(yè)，在屬地總工會的指導下，經(jīng)過集體協(xié)商，與勞動者就最低工資、算法控制、差評解決、勞動安全等權益保護事項，簽訂具有約束力的企業(yè)集體合同；一些貨運平臺企業(yè)在相關產業(yè)工會的指導下，通過集體協(xié)商，與貨車司機簽訂行業(yè)集體合同，努力破解貨車司機因地域限制等因素導致權益保護難的問題。此外，山東建立省級外賣行業(yè)協(xié)會，嘗試建立縱向的集體協(xié)商機制，打破平臺企業(yè)壁壘，將本行業(yè)的所有用工單位和勞動者納入統(tǒng)一的集體協(xié)商范圍，一個集體合同解決所有從業(yè)者的權益保護事項。全國和一些省級總工會加快調研總結，通過全國和省級協(xié)調勞動關系三方機制，在更高層級上推進集體協(xié)商，努力為新就業(yè)形態(tài)勞動者構建起穩(wěn)定有序的權益保護網(wǎng)。
今后，以集體協(xié)商為抓手，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保護，我們還有很大的努力空間。一方面，各地要努力將更多新就業(yè)形態(tài)勞動者納入其中，不斷拓展集體協(xié)商的范圍和內容，逐步向企業(yè)民主管理、社會保障等領域深入。另一方面，各地要探索長遠的制度建設，比如，總結實踐經(jīng)驗，賦予集體合同更高的法律效力，推動勞動爭議仲裁機構、法院在審理勞動爭議案件時，以集體合同作為裁判的依據(jù)；探索新就業(yè)形態(tài)去勞動關系化的破解之道，為勞動法律法規(guī)的及時修改和完善提供實踐支撐。
黨的二十大報告提出，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。集體協(xié)商在完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制方面的功效已被實踐所證明，我們要加快實踐的步伐，不斷探索和充實，使其在維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益、促進新業(yè)態(tài)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
