看點(diǎn)：為無人機(jī)插上“法治翅膀”
【資料圖】
原標(biāo)題：為無人機(jī)插上“法治翅膀”
李英鋒
據(jù)1月30日《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，“游客在公園用板凳將低飛無人機(jī)拍在地上”一事引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友稱，公園是人流密集場(chǎng)所，無人機(jī)低飛易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)在使用中還可能產(chǎn)生擾民、在禁飛區(qū)“黑飛”等問題。
時(shí)下，無人機(jī)的價(jià)格越來越親民，購(gòu)買時(shí)除了實(shí)名登記，幾乎沒有其他附加條件，而公眾使用無人機(jī)航拍、游戲、娛樂等需求則不斷上漲，這些都催生了無人機(jī)消費(fèi)熱。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)名登記的無人機(jī)約有83萬(wàn)架，年飛行時(shí)間已達(dá)千萬(wàn)小時(shí)量級(jí)，其中民用無人機(jī)占主導(dǎo)地位。
與此同時(shí)，無人機(jī)“亂飛”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，由此引發(fā)的一些社會(huì)問題日益凸顯。比如，無人機(jī)“亂飛”，可能伴隨偷窺、偷拍等行為，涉嫌侵犯他人隱私權(quán)、肖像權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等，可能對(duì)民眾人身財(cái)產(chǎn)安全乃至公共安全造成危害，可能擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公秩序，妨礙民用、軍事航空器的正常飛行，導(dǎo)致泄密事件發(fā)生……
現(xiàn)有的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》等法律規(guī)范，主要調(diào)整民用經(jīng)營(yíng)性無人機(jī)，對(duì)民用非經(jīng)營(yíng)性無人機(jī)，除部分地方出臺(tái)了一些管理規(guī)定外，在全國(guó)層面的法律規(guī)制和監(jiān)管上還存在空白。
法治社會(huì)，無人機(jī)不能在法治“真空”地帶飛行。依法管理和規(guī)范無人機(jī)的飛行，是無人機(jī)市場(chǎng)健康發(fā)展的需求，也是保障諸多人員權(quán)益乃至公共安全的需要。立法、監(jiān)管部門應(yīng)在廣泛調(diào)研、充分征集各方意見、歸納地方管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定針對(duì)民用“自?shī)首詷沸汀睙o人機(jī)的管理規(guī)范，提升無人機(jī)的準(zhǔn)飛門檻，列出無人機(jī)飛行操作負(fù)面清單，明確禁飛限飛的情形和范圍，以及相應(yīng)的懲戒措施和法律責(zé)任。實(shí)際上，目前有些地方對(duì)禁飛限飛區(qū)域、時(shí)間等是有規(guī)定的，只是一些玩家自身不守規(guī)矩，而監(jiān)管的乏力一定程度上加劇了這種任性飛行的情況。
以完善的法律規(guī)范給無人機(jī)設(shè)置“法治導(dǎo)航”，讓監(jiān)管部門、商家和玩家有法可依、有路可循，有助于提升無人機(jī)飛行的規(guī)范性、安全性，保護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。期待有關(guān)部門加快相關(guān)工作的進(jìn)程，早日為無人機(jī)插上“法治翅膀”。
