全球資訊：社會難點問題統(tǒng)合治理才有大格局
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原標(biāo)題：社會難點問題統(tǒng)合治理才有大格局
前不久，《黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）全文公布，包括組建中央金融委員會、中央科技委員會、中央社會工作部等內(nèi)容，引起廣泛關(guān)注。
2010年，上海團市委成立社會組織工作部時，我是首任部長。后來，共青團組織改革時，社會組織工作部、志愿服務(wù)工作部合并為社會工作部，上海共青團成為首個設(shè)立社會工作部的團組織。多年參與與社會治理相關(guān)的工作和事業(yè)，讓我深感中央組建社會工作部的重大意義在于——助力我國全面邁入現(xiàn)代化之治。
當(dāng)前，我國社會已邁入復(fù)雜治理階段。簡單的行政化正在成為過去，跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的事務(wù)越來越多。以管理城市中的流浪犬為例，一度通過“打狗令”“打狗隊”即可，現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個城市敢大張旗鼓地這樣做了。包括流浪犬在內(nèi)的流浪寵物管理成為城管、衛(wèi)健、街鎮(zhèn)、社會組織、居委會、志愿者共同協(xié)作之事，此類事情不勝枚舉。
本次印發(fā)的《方案》中所列的事務(wù)皆為復(fù)雜事務(wù)，信訪是，社會工作人才隊伍建設(shè)是，精神文明工作是，志愿者是，基層治理更是。君不見，在一些城市社區(qū)，居民、物業(yè)之間的矛盾日益嚴峻，業(yè)委會如何履職的問題也非常突出，而一旦解決問題的方法匱乏或有所欠缺，諸多問題的解決成為一個難解的死結(jié)。而單一行政部門應(yīng)對復(fù)雜社會問題，又極易受到部門職能有限等條件限制。
有一些工作，如基層政權(quán)建設(shè)，連民政部門內(nèi)部科室都很難打通，更不要說，類似志愿服務(wù)工作、未成年人保護工作等相關(guān)委員會有很多成員單位，僅靠民政部門協(xié)調(diào)組織，真的很吃力。而一些城市大力推進的社區(qū)“議行分設(shè)”、志愿者之城、社區(qū)營造等社會領(lǐng)域的創(chuàng)新，在實際工作中極易受到領(lǐng)導(dǎo)變化、主要負責(zé)人轉(zhuǎn)崗等影響，試點難免成為盆景，來之不易的亮點終成曇花一現(xiàn)。
由此想來，社會工作確實更適合歸在黨口。應(yīng)對上述問題，黨無部門利益、職能限制，黨以人民為中心，對社會事務(wù)推動有無限責(zé)任，因此，黨來統(tǒng)合社會治理，有望真正解決社會治理的諸多問題。以志愿者平臺為例，以往該平臺是文明辦、民政、共青團等部門各搞各的，十多年來希望能夠統(tǒng)一的平臺仍未統(tǒng)一，給基層帶來不少煩擾。
如今，中央成立社會工作部，負責(zé)統(tǒng)籌信訪、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、社會工作人才隊伍建設(shè)、志愿服務(wù)管理等工作，有望將社會領(lǐng)域難點問題統(tǒng)合治理。
社會領(lǐng)域難點問題統(tǒng)合治理，才能形成科學(xué)思路、頂層思維，才能破除部門利益、形成整合力量，有利于這些問題的真正解決；也只有當(dāng)社會工作部將體制內(nèi)力量統(tǒng)合在黨的引領(lǐng)下，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系，才能使基層治理的方向更明、思路更清，才能真正破除一部門、一領(lǐng)導(dǎo)、一時一地的盆景式創(chuàng)新，在社會參與上形成大倡導(dǎo)、有大格局，真正把體現(xiàn)國民素質(zhì)的志愿服務(wù)、與人民對治理感受密切相關(guān)的全過程人民民主落到實處。（閆加偉）
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