當前熱訊：把準建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大方向
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原標題：把準建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大方向
不久前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。從整個經(jīng)濟體系的角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，直接決定了經(jīng)濟發(fā)展水平和后勁。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是重大戰(zhàn)略部署，著眼的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長治久安和國際競爭力的穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的當下，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既有必要性，更具緊迫性。要按照新發(fā)展理念的要求，做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“施工圖”“實景圖”的精準設計，這也是推動高質量發(fā)展的題中之義。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先要具備的就是完整性，離開完整性談體系，就偏離了建設的方向。憑借多年來積累的物質財富和技術基礎，我國產(chǎn)業(yè)體系在完整性方面的優(yōu)勢逐漸凸顯，成為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)的細分門類能夠有效滿足國民經(jīng)濟發(fā)展所需，在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用。當前，在完整性方面需要重點推進的任務概括起來就是鍛造長板、補齊短板，在擁有總量優(yōu)勢的基礎上，做到質量的有效提升。對應產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，就是要以產(chǎn)業(yè)體系的完整性來確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性，特別是注重推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，避免給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上“舊動能”的標簽。
保持先進性，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所應具備的典型特征之一。先進的內涵是豐富的，有三個維度。第一，是要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進和發(fā)展方向，緊跟技術更新的前沿，掌握研發(fā)方面的主動，為產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)提供技術動力。第二，是要在產(chǎn)業(yè)組織形式方面保持先進性。對于我們這個內部不同區(qū)域發(fā)展差異化程度較大的超大規(guī)模市場來講，根據(jù)市場要素資源稟賦條件形成若干先進制造業(yè)集群，能夠有效打造區(qū)域新的經(jīng)濟增長極。第三，是要在產(chǎn)業(yè)政策實施方面形成更加有效的方式。當前世界各國在產(chǎn)業(yè)政策運用方面出現(xiàn)了新變化，其中一個共同特征就是推動政府和市場“雙輪驅動”，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強做優(yōu)。
安全性是當前背景下加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。沒有安全的體系是不穩(wěn)固的，高質量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)安全。在夯實產(chǎn)業(yè)安全性的實踐中要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。其中，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全是重要內容之一。當前國際環(huán)境錯綜復雜，各類因素交織疊加形成的供應鏈變化特點，客觀上對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性造成沖擊。在保持戰(zhàn)略定力的同時加強預判、筑牢安全防線，需要從資源保障、暢通循環(huán)、強化管理等方方面面推進相關工作，這些都是在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中要著力加以破解的難題。確保安全不是“閉門造車”，要在產(chǎn)業(yè)對外開放過程中不斷積累有利于安全發(fā)展的積極因素，助力推動構建新發(fā)展格局。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是一蹴而就的任務。我們已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵在于提升要素效率和管理效率。這個過程需要經(jīng)濟循環(huán)中的不同主體共同發(fā)力并參與完成。要激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，形成大、中、小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的局面，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累的優(yōu)勢，加快培育先進制造業(yè)集群，強化集群形成的內生動力。注重發(fā)揮數(shù)字技術對實體經(jīng)濟的推動作用，形成有利于數(shù)字技術發(fā)揮作用的政策保障體系。順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般規(guī)律，不失時機地推動一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合，特別是從服務業(yè)和制造業(yè)融合中培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。要持續(xù)夯實配套體系建設，在硬件、軟件等多方面為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實保障。以國際一流的營商環(huán)境吸引海內外各類要素，更好地融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
（魏琪嘉，作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員）
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