世界熱頭條丨工人日報社評丨為做實勞動爭議多元調(diào)處機制拓展新路徑
【工人日報社評】?
原標(biāo)題：為做實勞動爭議多元調(diào)處機制拓展新路徑
(資料圖)
工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
建立“三方六家”調(diào)處機制，每個相關(guān)方都有利益代表者，有利于厘清矛盾根源，讓各方的合理訴求得到滿足，有利于達(dá)成調(diào)處共識，讓各方在調(diào)處同類糾紛中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有助于取得處理一個具體案件、教育一大批勞動者和用人單位的效果。一句話，有望使勞動爭議調(diào)處機制的“三方性”原則得到實質(zhì)性強化。
據(jù)11月5日《人民法院報》報道，日前，在吉林省長春市，市中級人民法院與市人社局、司法局、總工會、企聯(lián)、工商聯(lián)共同建立吉林省首家勞動爭議“三方六家”調(diào)處中心,“三方”包括中間方（人社局、法院、司法局），資方（工商聯(lián)、企聯(lián)），勞動者方（總工會）?！叭搅摇闭{(diào)處中心既有維護勞動者權(quán)益的單位，也有維護資方權(quán)益的組織和專業(yè)處理勞動糾紛的職能部門，確保調(diào)解方案合理合法。
近年來，為強化多元化解勞動爭議機制建設(shè)，各地法院和人社部門、總工會相繼建立了“法院+人社”“法院+工會”“法院+人社+工會”等機制，在實踐中不斷延伸勞動爭議調(diào)處機制鏈條，充實勞動爭議調(diào)處機制內(nèi)容，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展提供了不少鮮活樣本。長春市中院依托“一調(diào)、一裁、兩審”法定勞動爭議處理模式和程序，積極推動在長春市兩級仲裁委建立勞動爭議“三方六家”調(diào)處中心，為多元化解勞動爭議機制建設(shè)提供了新范本，是創(chuàng)新新時代勞動爭議調(diào)處機制的有益舉措。
勞動爭議調(diào)處機制的作用發(fā)揮得是否到位、實踐成效如何，關(guān)鍵看勞動關(guān)系雙方對調(diào)處結(jié)果的滿意度，矛盾一次性解決得是否徹底，化解糾紛的成本是否降低。上述目標(biāo)的實現(xiàn)，既取決于勞動關(guān)系雙方利益在法律法規(guī)約束下得到合理平衡的維護，又取決于即時個案調(diào)處結(jié)果與化解未來同類糾紛不產(chǎn)生沖突。將所有相關(guān)方都納入調(diào)處過程，既立足于個案，又不僅僅基于個案，將個體利益、單位利益與社會效益相結(jié)合、相平衡，“三方六家”調(diào)處機制是一個可行路徑。
一段時間以來，一些地方的調(diào)處機制較多著眼具體糾紛調(diào)處，較少考量從更高層面、更大范圍、更遠(yuǎn)視角化解矛盾根源。在具體調(diào)處過程中，因為缺失用人單位利益代表方，導(dǎo)致有些用人單位產(chǎn)生非理性的抵觸心理，甚至出現(xiàn)不積極履行仲裁裁決的現(xiàn)象。這不僅使得起訴率提升，且容易發(fā)生“類案不同判”的現(xiàn)象。
建立“三方六家”調(diào)處機制，每個相關(guān)方都有利益代表者，在調(diào)處糾紛的過程中，一方面，有利于厘清矛盾根源，讓各方的合理訴求得到滿足；另一方面，有利于達(dá)成調(diào)處共識，讓各方在調(diào)處同類糾紛中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，各方在場的法律普及，有助于取得處理一個具體案件、教育一大批勞動者和用人單位的效果。一句話，建立“三方六家”調(diào)處機制有望使勞動爭議調(diào)處機制的“三方性”原則得到實質(zhì)性強化。
我國相關(guān)法律規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。但仲裁實務(wù)中，工會代表和企業(yè)方面代表參與不多，勞動仲裁有時由勞動仲裁部門“唱獨角戲”。雖然在“人社+工會+法院”機制下，工會可以受仲裁部門或法院的委托，獨立參與勞動爭議的調(diào)解仲裁，但企業(yè)方面代表參與勞動爭議調(diào)處一直沒有同步跟上。而“三方六家”調(diào)處機制彌補了這一短板。如果該機制得到實體化運行，工會代表和企業(yè)方面代表能夠制度化介入勞動爭議調(diào)處，共同參與勞動爭議調(diào)處，勞動者的合法權(quán)益得到維護，用人單位從中認(rèn)識到問題產(chǎn)生的原因，職能部門多一個做實工作的平臺，這樣的多贏局面有望形成。
黨的二十大報告提出，“健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度”。長春市“三方六家”調(diào)處機制有望拓展當(dāng)下勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，不僅有利于合法合理化解勞動爭議，而且有望為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建拓展新路徑。期待這一調(diào)處機制通過不斷探索、不斷完善，為做實新時代多元化解勞動糾紛機制，積累新經(jīng)驗、拓展新路徑。
標(biāo)簽： 勞動爭議 用人單位 勞動關(guān)系
