全球視點(diǎn)！時(shí)事觀察丨秘魯局勢動蕩難安
【時(shí)事觀察】
原標(biāo)題：秘魯局勢動蕩難安
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畢振山
自12月初秘魯局勢發(fā)生動蕩以來，該國政局走向仍然不甚明朗。秘魯國會否決了一項(xiàng)提前大選的動議，新任總統(tǒng)博盧阿特拒絕辭職，原總統(tǒng)卡斯蒂略則繼續(xù)得到拉美一些國家的支持。在分析人士看來，秘魯局勢動蕩與該國多年來的“府院之爭”有關(guān)，目前未見能控制局面的人物出現(xiàn)，意味著該國短期內(nèi)或難重歸穩(wěn)定。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，博盧阿特在記者會上表示，她不會辭職。她還表示，武裝部隊(duì)走上街頭是“為了保護(hù)秘魯公民”。她敦促國會通過提前舉行大選的提案。
此前一天，秘魯國會否決了一項(xiàng)提前舉行大選的動議。這項(xiàng)動議要求將大選提前至2023年12月舉行，結(jié)果只有49名議員投票贊成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到總共130個(gè)議席中的三分之二多數(shù)。
同樣在12月16日，博盧阿特政府中的教育部長和文化部長分別辭職，理由是秘魯各地的抗議活動造成了人員死亡。據(jù)秘魯媒體報(bào)道，秘魯國內(nèi)多地的抗議活動目前仍在持續(xù)，且已造成超過20人死亡。
秘魯此輪動蕩局勢始于12月7日。時(shí)任總統(tǒng)卡斯蒂略當(dāng)天宣布解散國會，秘魯國會隨后召開全體緊急會議，以101票贊成的結(jié)果通過了彈劾總統(tǒng)決議?？ㄋ沟俾圆痪煤蟊痪娇刂疲瑫r(shí)任副總統(tǒng)博盧阿特宣誓就任總統(tǒng)。
卡斯蒂略被彈劾后，秘魯多地爆發(fā)抗議活動，示威者要求解散國會、提前舉行大選?？ㄋ沟俾员救藙t被檢方指控犯有叛亂和陰謀罪?？ㄋ沟俾苑裾J(rèn)所有指控，也不承認(rèn)國會的彈劾。
12月14日，秘魯國防部長宣布全國進(jìn)入為期30天的緊急狀態(tài)，軍隊(duì)將協(xié)助警方維持國內(nèi)秩序。15日，最高法院的一個(gè)審判小組支持檢方要求，對卡斯蒂略實(shí)施預(yù)防性監(jiān)禁18個(gè)月，以等待檢方調(diào)查結(jié)果。
不少媒體分析指出，當(dāng)前秘魯國內(nèi)各方勢力錯(cuò)綜復(fù)雜，局勢如何發(fā)展仍然有待觀察。
其一，博盧阿特能否控制局勢。
現(xiàn)年60歲的博盧阿特雖然成了秘魯首位女總統(tǒng)，但她在政壇并沒有深厚的政治根基，與卡斯蒂略一樣缺乏廣泛的政黨支持。當(dāng)初競選總統(tǒng)時(shí)，卡斯蒂略和博盧阿特都是自由秘魯黨的候選人，但現(xiàn)在兩人與自由秘魯黨都已經(jīng)分道揚(yáng)鑣。
剛剛就任總統(tǒng)時(shí)，博盧阿特有意完成卡斯蒂略的剩余任期，即任職到2026年7月。她呼吁各黨派加強(qiáng)對話和協(xié)商，并表示將打擊腐敗。然而面對國內(nèi)壓力，博盧阿特只能支持提前大選，其任期預(yù)計(jì)很難長久。
其二，秘魯國會作何選擇。
盡管國會多數(shù)議員支持彈劾卡斯蒂略，但國會仍然是四分五裂。否決提前大選的動議，表明議員們并不愿過早結(jié)束自己的任期。不過，如果國會無法達(dá)成一致支持博盧阿特政府，且國內(nèi)抗議不斷，那么國會最終恐怕還是要支持提前大選，以打破目前的僵局。
其三，卡斯蒂略命運(yùn)如何。
卡斯蒂略被延長監(jiān)禁，意味著其近期難以重獲自由。然而，卡斯蒂略在國內(nèi)仍然有大量鐵桿支持者，他們還在繼續(xù)抗議示威。在國際上，拉美的一些左翼國家，如阿根廷、墨西哥等，也未放棄對卡斯蒂略的支持。
有分析人士認(rèn)為，盡管秘魯局勢前景不明，但最近發(fā)生的動蕩并不是無跡可尋。
過去6年內(nèi)，秘魯出現(xiàn)了6位總統(tǒng)，其中不乏卡斯蒂略和比斯卡拉這樣被彈劾下臺的總統(tǒng)。在這背后，總統(tǒng)和國會之間的“府院之爭”愈演愈烈是重要原因之一。秘魯?shù)膰鴷且辉褐?，往往由反對派控制，與全民直選的總統(tǒng)形成制衡。每當(dāng)國會和總統(tǒng)發(fā)生分歧，國會的反對派就容易聯(lián)合起來彈劾總統(tǒng)。
卡斯蒂略上臺后，總共遭遇三次國會彈劾，可見“府院之爭”之激烈。
除了國會的壓力，卡斯蒂略執(zhí)政一年多來表現(xiàn)不佳也導(dǎo)致他的支持率下降。鄉(xiāng)村教師出身的卡斯蒂略在總統(tǒng)選舉中成為“黑馬”，但執(zhí)政是需要智慧和經(jīng)驗(yàn)的。面對秘魯國內(nèi)的疫情、經(jīng)濟(jì)等難題，卡斯蒂略政府未能交出亮眼的成績單。約四分之一人口生活在貧困中，通貨膨脹率居高不下，卡斯蒂略還被指控涉腐。這些因素導(dǎo)致卡斯蒂略近期支持率跌至不足20%。
分析人士指出，從目前的形勢來看，秘魯重新舉行大選的可能性在增大。然而，大選能否消除社會分裂，“府院之爭”能否得到緩解，新領(lǐng)導(dǎo)人如何應(yīng)對執(zhí)政難題，都是秘魯未來面臨的變數(shù)。
