工人日?qǐng)?bào)社評(píng)丨接續(xù)建言獻(xiàn)策，打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】?
原標(biāo)題：接續(xù)建言獻(xiàn)策，打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)
(資料圖)
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
提案針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，一層層深化和鞏固、一項(xiàng)項(xiàng)健全和完善，步步推進(jìn)，它們構(gòu)成了相關(guān)方面努力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的一個(gè)生動(dòng)記錄。
據(jù)3月5日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月4日，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交界別提案《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù) 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，這是總工會(huì)界別連續(xù)3年就加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)這一內(nèi)容提交界別提案。今年的提案提出，應(yīng)盡快構(gòu)筑完備、精準(zhǔn)的新就業(yè)形態(tài)社會(huì)支持制度體系及配套措施，從政策、社保、監(jiān)管、技能和服務(wù)等方面加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為促進(jìn)新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別把打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)，連續(xù)多年提出提案——從2021年的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的提案》、2022年的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提案》，到今年的提案，它們推動(dòng)著全社會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作生活狀態(tài)的關(guān)注，為建構(gòu)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度提供了理論支撐、實(shí)踐路徑和輿論支持。
從關(guān)注補(bǔ)短板、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，到呼吁制度集成、強(qiáng)化社會(huì)支持體系建設(shè)；從關(guān)注具體權(quán)益保護(hù)先行一步，向勞動(dòng)基準(zhǔn)制度的系統(tǒng)化建設(shè)深入；從關(guān)注勞動(dòng)者個(gè)體權(quán)益保障，向呼吁提升勞動(dòng)者素質(zhì)演進(jìn)；從關(guān)注勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)，向提升其民主政治權(quán)利的擴(kuò)容；從強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，向構(gòu)建法律制度體系的推進(jìn)，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別的提案針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，一層層深化和鞏固、一項(xiàng)項(xiàng)健全和完善，步步推進(jìn)，它們構(gòu)成了相關(guān)方面努力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的一個(gè)生動(dòng)記錄。
針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。從人社部等8部門出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，到最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，再到交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)等多部門出臺(tái)的具體實(shí)施意見，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的制度體系建設(shè)步入了快車道，收到了明顯成效。
比如，勞動(dòng)關(guān)系從“二分法”向“三分法”演進(jìn)，促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的逐步規(guī)范；社會(huì)保險(xiǎn)繳存從受戶籍、地域、身份限制，到逐步向所有屬地就業(yè)人員有序放開，其中，職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)深入推進(jìn)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障有了較大突破；平臺(tái)企業(yè)“算法控制”受到合理規(guī)制，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全有了相對(duì)穩(wěn)定的保障；以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和開展集體協(xié)商為抓手，工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)效有了進(jìn)一步提升等。一些地方立足本地實(shí)際，不斷推出保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的政策舉措，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的社會(huì)氛圍越來越濃厚。
與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)下的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要相比仍有一定距離。比如，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度的碎片化問題還沒有從根本上解決，某些制度的缺失問題仍較突出；平臺(tái)管理不夠規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難、服務(wù)體系不夠健全等問題依然沒有得到有效破解；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知識(shí)水平、技能水平、保障水平等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相稱，限制著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展空間；有關(guān)調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的法律制度建設(shè)還需要不斷研究和積累經(jīng)驗(yàn)等。解決這些問題，需要更大力度的實(shí)踐探索與進(jìn)一步的頂層設(shè)計(jì)。
就業(yè)是最大的民生，勞動(dòng)者權(quán)益保障是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)性因素。黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。今年的政府工作報(bào)告也提出，把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。期待更多代表委員的建言獻(xiàn)策，為完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度體系建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧，為頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐拓展提供更多助力。
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