強(qiáng)化無廢城市源頭治理
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近期，吉林、河南、重慶等多地出臺(tái)實(shí)施方案，積極推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。不久前，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上也明確要求深入推進(jìn)“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)。這一系列舉措，標(biāo)志著我國“無廢城市”建設(shè)進(jìn)入全面鋪開、提質(zhì)增速的階段。
所謂“無廢城市”，是通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。建設(shè)“無廢城市”，一是可為垃圾“圍城”“圍村”、破壞環(huán)境、土地占用等固廢污染治理修復(fù)領(lǐng)域突出問題，提供系統(tǒng)解決方案。二是形成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的倒逼，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、廢棄物循環(huán)利用體系健全等，提高資源能源利用效率，破解資源能源瓶頸。三是推動(dòng)生產(chǎn)、生活全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一套城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展模式。
我國自2018年底啟動(dòng)“無廢城市”綜合性試點(diǎn)工作，形成了一批可圈可點(diǎn)的綜合性、領(lǐng)域性建設(shè)亮點(diǎn)和可復(fù)制可推廣的示范模式，成效明顯。去年4月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時(shí)期無廢城市建設(shè)名單，所涵蓋的城市、地區(qū)數(shù)量由此前試點(diǎn)的“11+5”擴(kuò)大至“113+8”。由于試點(diǎn)時(shí)間尚短，首批試點(diǎn)城市普遍注重見效快、效益好的末端治理，對(duì)源頭性的減量化、資源化舉措，以及長效機(jī)制設(shè)計(jì)、能力建設(shè)等探索實(shí)踐仍顯不足，諸如垃圾焚燒廠“吃不飽”、有回收無利用或低效利用等問題仍待解決。
未來，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦源頭治理，發(fā)揮“無廢城市”建設(shè)對(duì)降碳、擴(kuò)綠、增長的作用，推動(dòng)其向縱深發(fā)展、向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
在降碳方面，應(yīng)強(qiáng)化普及固廢的資源化能源化利用手段。目前，我國固廢綜合利用水平仍有提升空間。生活垃圾上，要提高垃圾焚燒發(fā)電能力，高效利用餐廚、廚余垃圾，加強(qiáng)玻璃、紡織品、塑料等低值廢棄物回收利用。工業(yè)固廢上，應(yīng)提高大宗固廢生產(chǎn)建材、礦井填充、土壤修復(fù)等應(yīng)用比例，加快探索提取貴重稀有金屬的高值化利用途徑。農(nóng)林廢棄物上，推廣禽畜糞污、秸稈等高效利用先進(jìn)技術(shù)，加大農(nóng)村生物質(zhì)能利用。
在增長方面，要注重構(gòu)建引導(dǎo)固廢源頭減量的生產(chǎn)消費(fèi)模式，激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行綠色制造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用模塊化、集成化的綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，開發(fā)壽命長、易回收的綠色產(chǎn)品。在流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)以再制造、再利用為目標(biāo)的逆向物流，暢通廢棄產(chǎn)品中可回收、可替代材料和零部件的回收利用循環(huán)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，發(fā)展“賣服務(wù)而非賣所有權(quán)”的共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。
在擴(kuò)綠方面，以集中、協(xié)同一體化為導(dǎo)向，優(yōu)化固廢處置利用布局。降低固廢處置對(duì)水體、土壤的二次污染，提高土地利用效率，騰挪出更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)建設(shè)空間。加強(qiáng)設(shè)施協(xié)同，普及推廣不同種類固廢的協(xié)同處置技術(shù)，以資源循環(huán)利用基地等為載體，優(yōu)化處置技術(shù)設(shè)備之間的能量流、物質(zhì)流。強(qiáng)化數(shù)字賦能固廢精細(xì)化管理，搭建固廢從產(chǎn)生、分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置、資源化全過程的監(jiān)管分析平臺(tái)。（譚琦璐）
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