狠剎壟斷風(fēng) 守護(hù)大民生|每日焦點(diǎn)
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原標(biāo)題：狠剎壟斷風(fēng) 守護(hù)大民生
億級(jí)反壟斷罰單落向醫(yī)藥行業(yè)！近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)遠(yuǎn)大醫(yī)藥（中國(guó)）有限公司與武漢匯海醫(yī)藥有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰：責(zé)令兩家藥企停止違法行為，沒(méi)收遠(yuǎn)大醫(yī)藥違法所得1.49億元，并處罰款1.36億元；沒(méi)收武漢匯海違法所得3092.48萬(wàn)元，并處罰款412.68萬(wàn)元。
藥企自身無(wú)“疾”，方能守好百姓健康。這起醫(yī)藥領(lǐng)域的重大典型壟斷案件中，所涉商品為去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥，分別用于生產(chǎn)治療急性心肌梗死的去甲腎上腺素注射液和搶救心臟驟停的鹽酸腎上腺素注射液。從這個(gè)層面看，案件的查處事關(guān)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益，事關(guān)維護(hù)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)充分保障人民群眾的就醫(yī)用藥需求、推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。
由“點(diǎn)”及“面”看個(gè)案，藥品壟斷背后的共性問(wèn)題更須重視。有研究者搜集了2015年至2020年的17件藥品價(jià)格壟斷典型案例，其中涉及原料藥的價(jià)格壟斷就有11例，占總數(shù)的65％?？梢?jiàn)其數(shù)量之龐大，更不難想象其影響之惡劣。要知道，原料藥是生產(chǎn)各類(lèi)制劑的基本要件，在保障下游藥企生產(chǎn)、滿足臨床用藥需求等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。綜合過(guò)往案例，涉事藥企或互相達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位，以追求壟斷利潤(rùn)的最大化。照此情形，治病的藥品極易出現(xiàn)斷供之困，成為民眾“不可承受之重”。
當(dāng)下，因壟斷原料藥而被重罰的案件并不少見(jiàn)，為何仍有部分藥企選擇鋌而走險(xiǎn)？究其原因，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善、營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化是癥結(jié)所在。目前我國(guó)原料藥行業(yè)存在批文數(shù)量少、市場(chǎng)壁壘高、需求剛性強(qiáng)、價(jià)格彈性弱、市場(chǎng)集中度較高等特點(diǎn)，凡此種種，皆助推了壟斷行為的發(fā)生。比如，一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)1500種化學(xué)原料藥中，50種原料藥只有一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀可見(jiàn)一斑。正因如此，完善醫(yī)藥領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制、持續(xù)培育良好的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。
公平競(jìng)爭(zhēng)是統(tǒng)一大市場(chǎng)活力之源。一方面，有關(guān)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)必須履行社會(huì)責(zé)任，做到積極、維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，極力避免觸碰反壟斷的法律紅線；另一方面，包括市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)的各主體有必要開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，主動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立反壟斷合規(guī)管理制度，以嚴(yán)要求、硬舉措推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。此外，完善原料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，如審批政策、環(huán)保政策等亦不可或缺。
醫(yī)藥行業(yè)的本質(zhì)是對(duì)人的關(guān)懷，希望相關(guān)企業(yè)以此億級(jí)反壟斷罰單為鏡鑒，多謀民之利、多解民之憂。（靜子）
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