天天觀天下！前沿觀察丨積極應(yīng)對(duì)智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)的影響
【前沿觀察】
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原標(biāo)題：積極應(yīng)對(duì)智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)的影響
田大洲
技術(shù)進(jìn)步是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)效率提高的重要推動(dòng)力。然而，每一次較大規(guī)模的技術(shù)革新發(fā)生后，其對(duì)就業(yè)的影響也會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。最近，聊天機(jī)器人程序ChatPT作為人工智能發(fā)展的最新應(yīng)用受到廣泛關(guān)注，關(guān)于其是否會(huì)替代就業(yè)的話題也被多次討論。
普遍認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)為替代效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng)，而其所具有的技能偏向性使得兩種效應(yīng)的作用人群和作用大小呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征。就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)貫穿于技術(shù)進(jìn)步的全過(guò)程，尤其是在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化早期，要使技術(shù)發(fā)明所創(chuàng)造的產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，新技術(shù)、新工藝、新方法大規(guī)模應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，工程建造所采取的各種優(yōu)化方法可重復(fù)、定型化應(yīng)用于日常生產(chǎn)，都需要知識(shí)型、技能型勞動(dòng)者合作開(kāi)展技術(shù)革新、流程再造、解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，并在此過(guò)程中創(chuàng)造新崗位和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
隨著技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，新技術(shù)與生產(chǎn)過(guò)程大規(guī)模融合，不斷產(chǎn)生新的技術(shù)資本和人力資本，技術(shù)進(jìn)步通過(guò)改變生產(chǎn)流程節(jié)省工作環(huán)節(jié)、機(jī)器自動(dòng)化代替人工完成生產(chǎn)任務(wù)等途徑減少程序性、可預(yù)見(jiàn)性、技術(shù)技能單一的低技能勞動(dòng)力使用，技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代效應(yīng)也不斷增強(qiáng)。由此可見(jiàn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)早于對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)，而兩種效應(yīng)作用于不同群體，其外在表現(xiàn)是具有較高技術(shù)技能水平的勞動(dòng)力能快速適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，部分新的職業(yè)工種或崗位被創(chuàng)造，而對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求逐漸減少。
作為人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的自然語(yǔ)言處理工具，ChatGPT能夠通過(guò)學(xué)習(xí)和理解人類(lèi)的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行對(duì)話，并根據(jù)對(duì)話上下文進(jìn)行互動(dòng)，甚至能夠完成撰寫(xiě)郵件、視頻腳本、文案、翻譯、代碼、論文等任務(wù)，其廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景和強(qiáng)大的交互能力將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大影響。
當(dāng)前，人工智能對(duì)勞動(dòng)力的替代程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)的機(jī)械化和自動(dòng)化。同樣，由于勞動(dòng)的異質(zhì)性特征，人工智能對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng)也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征，總體看，人工智能會(huì)更容易替代低技能勞動(dòng)，而中高技能勞動(dòng)不易受到人工智能的崗位更迭效應(yīng)影響。同時(shí)，由于人工智能的應(yīng)用需要具有一定技能水平，其創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會(huì)也以高技能勞動(dòng)為主。人工智能衍生出的新興產(chǎn)業(yè)、新型任務(wù)會(huì)催生新型技能崗位需求和新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而消費(fèi)端新增的制造品需求會(huì)創(chuàng)造出部分傳統(tǒng)低技能就業(yè)崗位。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)?！丁笆奈濉本蜆I(yè)促進(jìn)規(guī)劃》也提出，積極應(yīng)對(duì)人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)的影響。在培訓(xùn)領(lǐng)域，要加大數(shù)字人才培育力度，適應(yīng)人工智能等技術(shù)發(fā)展需要，建立多層次、多類(lèi)型的數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合ChatGPT的應(yīng)用前景及其影響分析，筆者認(rèn)為，就業(yè)應(yīng)從以下幾方面做好應(yīng)對(duì)。
一是建立人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)影響的跟蹤研判和協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。結(jié)合技術(shù)階段性特征研判產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)低技能勞動(dòng)力需求的作用機(jī)制，避免其就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人群的待遇保障和再就業(yè)能力提升，以保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
二是加快構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)所需要的終身學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技能的教育和培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)不同類(lèi)型、不同技能等級(jí)勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)性替代效應(yīng)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。尤其要通過(guò)完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)間的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，加快勞動(dòng)者知識(shí)和技能更新速度，廣泛開(kāi)展人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用的適應(yīng)性、儲(chǔ)備性培訓(xùn)，提升人工智能等智能化技術(shù)通用技能，縮小職業(yè)轉(zhuǎn)換時(shí)間。
三是關(guān)注人工智能對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，適時(shí)推出引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展的激勵(lì)政策，放大其對(duì)新崗位的創(chuàng)造能力。新技術(shù)應(yīng)用從總體上為社會(huì)創(chuàng)造出更多財(cái)富、為人們帶來(lái)更多閑暇，而這些都會(huì)生成新的需求，并轉(zhuǎn)化為新的就業(yè)需要。要鼓勵(lì)新的工作形式發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)蓄水池作用，讓勞動(dòng)者充分利用更為細(xì)分的勞動(dòng)時(shí)間促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院）
標(biāo)簽： 人工智能 替代效應(yīng) 技術(shù)進(jìn)步
