防止網(wǎng)絡(luò)沉迷，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間——呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)（法治頭條）（主題）

人民日?qǐng)?bào)記者 張璁

“孩子暑期絕大部分的時(shí)間都在上網(wǎng)玩游戲，很難從中‘拽’出來(lái)。”近來(lái)，北京市海淀區(qū)的尹先生反映，他的孩子正讀高中，這兩年開(kāi)始頻繁接觸使用電子產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題日漸嚴(yán)重，學(xué)習(xí)受到很大影響。盡管他反復(fù)與孩子交心交流，甚至停了家里的網(wǎng)絡(luò)，但孩子的自控力卻不足以抵抗網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，“即使一些游戲設(shè)置了防沉迷系統(tǒng)，但孩子總能想方設(shè)法繞過(guò)限制?！币壬f(shuō)。

(資料圖片僅供參考)

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和社交的重要工具，但是未成年人用網(wǎng)行為亟須引導(dǎo)規(guī)范，特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲、直播等領(lǐng)域，未成年人易出現(xiàn)沉迷，對(duì)其正常的學(xué)習(xí)生活造成負(fù)面影響，甚至誘發(fā)犯罪。面對(duì)未成年人在網(wǎng)絡(luò)使用中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和侵害，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障刻不容緩，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、企業(yè)等各方進(jìn)一步形成合力。

賬戶里的錢“不翼而飛”，竟是孩子沉迷游戲大額充值

山西的石萍（化名）一直在外務(wù)工，可是為了防止孩子繼續(xù)沉迷網(wǎng)絡(luò)，不得不放棄工作，回到了農(nóng)村老家。

此前，她9歲的孩子在老家上學(xué)，由爺爺奶奶照看。為了上網(wǎng)課，夫妻倆將用過(guò)的一部舊手機(jī)給了孩子，沒(méi)想到因此埋下了隱患。

“我老公用這部手機(jī)時(shí)做過(guò)一次實(shí)名認(rèn)證，不成想孩子再用手機(jī)玩游戲時(shí)，可以一鍵登錄，居然不用再實(shí)名認(rèn)證了?！笔颊f(shuō)，平時(shí)負(fù)責(zé)照看的爺爺奶奶不怎么會(huì)用智能手機(jī)，對(duì)孩子究竟拿手機(jī)在網(wǎng)上做什么不太了解。

直到有一天，爺爺拿著自己的銀行卡去取錢，發(fā)現(xiàn)賬戶里的錢早已“不翼而飛”，夫妻倆這才覺(jué)察到蹊蹺。經(jīng)過(guò)一番了解，竟然是自己孩子沉迷一款網(wǎng)絡(luò)游戲，不停地在游戲內(nèi)充值消費(fèi)，而手機(jī)綁定的正是爺爺?shù)你y行卡，“孩子剛開(kāi)始玩游戲只是充幾塊錢，后來(lái)變成了幾百、幾百地充值?！?/p>

石萍算了一下，今年3月至5月，孩子累計(jì)在游戲里充值1萬(wàn)余元。為此，她一直在向游戲公司和有關(guān)部門(mén)投訴要求退款，同時(shí)決定自己回家照看孩子，督促孩子懸崖勒馬。

北京匯祥律師事務(wù)所主任李超峰表示，8周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。根據(jù)民法典規(guī)定，限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認(rèn)后有效。“對(duì)于未成年人在網(wǎng)上充值打賞等行為，如果相關(guān)行為明顯超出與其年齡、智力相適宜的程度，法定代理人又沒(méi)有同意或者追認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)返還相應(yīng)充值款?！?/p>

“在涉未成年人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛中，充值打賞案件占比較高。”北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭庭長(zhǎng)孫銘溪介紹，該院在2022年6月至2023年5月受理的143件涉未案件中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛55件，占比38.46%，其中主要為游戲充值、直播打賞類案件。

近年來(lái)，未成年人沉迷具有一定射幸性的“休閑小游戲”并進(jìn)行大額充值的糾紛日益增多。北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的一起典型案例顯示，17歲的甲某在2020年2月至3月，向某游戲軟件進(jìn)行大額充值，金額高達(dá)61萬(wàn)余元。然而，在涉案充值行為發(fā)生時(shí)，甲某已經(jīng)應(yīng)系統(tǒng)要求上傳真實(shí)身份證件進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

“未成年人已進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)放任其進(jìn)行充值打賞的，應(yīng)認(rèn)定存在重大過(guò)錯(cuò)。” 北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭法官崔璐表示，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)應(yīng)知或明知交易對(duì)方為未成年人，仍以技術(shù)限制為理由，未實(shí)質(zhì)落實(shí)未成年人保護(hù)措施，未采取有效措施限制未成年人大額消費(fèi)的，法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)存在重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)依法返還充值款。

“未成年人的網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)消費(fèi)亟須加強(qiáng)引導(dǎo)。”孫銘溪表示，在法院審理的相關(guān)案件中，未成年人使用游戲或直播服務(wù)時(shí)間從半年到兩年不等，甚至存在個(gè)別未成年人在父母阻止其充值打賞并成功獲得平臺(tái)退款后，再次瞞著父母進(jìn)行充值打賞的情形。案件還反映出，未成年人之間的不良用網(wǎng)行為容易相互影響，有的未成年人是在其他未成年人引導(dǎo)下學(xué)會(huì)下載游戲、注冊(cè)賬號(hào)、規(guī)避平臺(tái)限制措施的。

孫銘溪認(rèn)為，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有待提升、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人用網(wǎng)行為監(jiān)督管理不足、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未成年人保護(hù)措施不充分等，是導(dǎo)致未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、沖動(dòng)消費(fèi)、受到不良信息侵害或?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的重要因素。

“青少年模式”瓶頸問(wèn)題亟待解決

2022年5月至6月，還是未成年人的高某某先后多次采用偷拿他人手機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的方式，竊取他人支付寶和銀行卡賬戶中的錢款1萬(wàn)余元，用于網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)充值和購(gòu)買裝備。上海市浦東新區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高某某通過(guò)某手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)下載了一款游戲代練APP，為成年客戶代練游戲并獲取報(bào)酬，每天玩游戲時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10余個(gè)小時(shí)，因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而誘發(fā)犯罪。

針對(duì)該案暴露出的預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)措施落實(shí)不到位問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)該手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)的公司制發(fā)檢察建議，建議其對(duì)所有上架APP進(jìn)行全面審查，并建立定期巡查制度，暢通投訴受理途徑，健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)防沉迷來(lái)說(shuō)，2019年以來(lái)，各大視頻、短視頻、社交、游戲等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)陸續(xù)推出的“青少年模式”，在幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò)依賴和網(wǎng)絡(luò)不良信息方面發(fā)揮了積極作用，但仍有一些瓶頸問(wèn)題亟待解決?！?021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，盡管85.9%的未成年人和91.6%的家長(zhǎng)都知道“青少年模式”，但設(shè)置過(guò)“青少年模式”的未成年人和家長(zhǎng)均不到五成，有31.9%的未成年網(wǎng)民使用家長(zhǎng)賬號(hào)玩過(guò)游戲。

“現(xiàn)實(shí)中，一些平臺(tái)的‘青少年模式’流于形式，暴露出企業(yè)的未成年人保護(hù)責(zé)任意識(shí)不足，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)等問(wèn)題。”中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧表示，比如在“青少年模式”下創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)對(duì)未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的“內(nèi)容池”，可能超出了一些中小規(guī)模企業(yè)的能力；同時(shí)，如果缺乏明確的指引和規(guī)范，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之下，更嚴(yán)格落實(shí)“青少年模式”的企業(yè)可能反而出現(xiàn)用戶流失的現(xiàn)象，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

近日，中央網(wǎng)信辦表示，今年將全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”，推動(dòng)模式覆蓋范圍由APP擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店，實(shí)現(xiàn)軟硬件聯(lián)動(dòng)，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。

“線上的問(wèn)題往往還有著線下的現(xiàn)實(shí)根源?！编崒幈硎?，例如未成年人缺少家長(zhǎng)陪伴、課余文化生活還不夠豐富等都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)沉迷，“落實(shí)好未成年人保護(hù)法的最有利于未成年人原則，不僅意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，從政府、社會(huì)到學(xué)校、家長(zhǎng)都要參與其中?！?/p>

未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益需要得到全方面保護(hù)

當(dāng)前，未成年人在網(wǎng)絡(luò)上面臨的問(wèn)題不僅僅是沉迷。2021年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.91億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到96.8%，未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用等問(wèn)題，同樣影響未成年人合法權(quán)益的保障。

“網(wǎng)上對(duì)未成年人合法權(quán)益的各類侵害是綜合性的，其權(quán)益保護(hù)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)具有全面性。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維表示，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，未成年人保護(hù)法設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章；《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章都針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有相關(guān)的規(guī)定，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度不斷完善。

目前，為期兩個(gè)月的“清朗·2023年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，集中整治網(wǎng)上涉未成年人突出問(wèn)題，全面壓縮有害信息隱形變異的生存空間，堅(jiān)決遏制侵害未成年人權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)類APP、兒童智能設(shè)備等專屬產(chǎn)品服務(wù)信息內(nèi)容安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題。

近日，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦還專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》，進(jìn)一步修改完善后，將加快推動(dòng)條例立法進(jìn)程。草案聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成熟做法上升為法規(guī)制度，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

“營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)?！绷志S表示，例如民事層面，可以針對(duì)相關(guān)典型案件進(jìn)一步總結(jié)有代表性的規(guī)則，為未成年人及其監(jiān)護(hù)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)主體提供行為和合規(guī)的指引；在刑事層面，要針對(duì)涉及未成年人的犯罪行為，及時(shí)總結(jié)規(guī)律，加大保護(hù)未成年人和打擊犯罪的力度，推動(dòng)社會(huì)綜合治理等?！拔闯赡耆耸菄?guó)家的未來(lái)、民族的希望，司法實(shí)踐中應(yīng)突出對(duì)未成年人的特殊保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)，為廣大未成年人營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”林維說(shuō)。

（李芝儀參與采寫(xiě)）