天天微頭條丨讓以工代賑成為幫扶“助推器”
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原標(biāo)題：讓以工代賑成為幫扶“助推器”
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，南寧市將墻繪、鄉(xiāng)村公路、電力、農(nóng)田水利建設(shè)等一些鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目列為以工代賑項(xiàng)目，讓農(nóng)民掙錢顧家兩不誤。
以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。
類似政策古已有之。北宋的范仲淹在杭州知州任上，通過興修水利、修筑堤壩、開辟田壟等，讓災(zāi)民貧民獲得短期收入，也為后續(xù)耕作提供有利的生產(chǎn)條件。
改革開放后，作為一項(xiàng)幫扶政策，以工代賑自1984年啟動(dòng)以來，先后多次大規(guī)模實(shí)施，在帶動(dòng)群眾就業(yè)增收、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件以及實(shí)現(xiàn)全面脫貧等方面，發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布最新版《國(guó)家以工代賑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自3月1日起施行。與2014版相比，《辦法》提出了新的綜合賑濟(jì)模式，除了通過勞動(dòng)發(fā)工資，還涉及就業(yè)技能及培訓(xùn)。上文中提到的南寧市，從“資金切塊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙元?jiǎng)代補(bǔ)”，從“吸納務(wù)工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤?xùn)上崗”，不僅讓農(nóng)民在家門口務(wù)工，掙錢顧家兩不誤，同時(shí)也提升了農(nóng)民的專業(yè)技能，讓他們“有技術(shù)，好好干，不愁賺不到錢”。
值得注意的是，對(duì)于新版《辦法》，網(wǎng)上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。比如認(rèn)為《辦法》中提到的“能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍”等，是逆時(shí)代之舉。其實(shí)，這是對(duì)《辦法》的誤讀。對(duì)于以工代賑的前提條件、適用范圍和項(xiàng)目參與方，《辦法》均做了詳細(xì)規(guī)定，明確了推廣以工代賑方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，主要包括投資規(guī)模較小、技術(shù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單、用工技能要求不高的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。
以工代賑是多贏之舉，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，既要正確引導(dǎo)各種社會(huì)力量積極參與，也要防止“好經(jīng)被念歪”，保障執(zhí)行層面不跑偏、不變形。唯此，才能讓這一利民之策成為幫扶的“助推器”，發(fā)揮出“造血式扶助”的功效。（芻語(yǔ)）
標(biāo)簽： 以工代賑 生產(chǎn)生活 基礎(chǔ)設(shè)施
