管窺天下丨拉美左翼有望重塑區(qū)域一體化未來
【管窺天下】
原標題：拉美左翼有望重塑區(qū)域一體化未來
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章婕妤
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在拉美左翼強勢歸來之際，地區(qū)大國阿根廷和巴西的強強聯(lián)合為區(qū)域一體化的重振注入了信心和動力。聯(lián)合自強、獨立自主和團結互助的合作模式，有望成為未來拉美地區(qū)對外關系的主基調。
6月26日，應巴西總統(tǒng)盧拉邀請，阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯在阿巴建交200周年之際訪巴。在拉美左翼強勢歸來之際，地區(qū)大國阿根廷和巴西的強強聯(lián)合為區(qū)域一體化的重振注入了信心和動力。聯(lián)合自強、獨立自主和團結互助的合作模式，有望成為未來拉美地區(qū)對外關系的主基調。
細節(jié)處彰顯阿巴關系之密切
阿巴關系源遠流長，最早可追溯到1823年。當時阿根廷獨立初期創(chuàng)立的國家組織拉普拉塔聯(lián)合省承認巴西是一個獨立的君主制國家，兩國由此正式建立外交關系。
因為領土和主權問題，直到20世紀90年代之前，雙方關系歷經起伏。此后由于拉美地區(qū)政治生態(tài)變化和左右輪替執(zhí)政現(xiàn)象的出現(xiàn)，兩國關系一直保持不溫不火狀態(tài)。
從費爾南德斯就職后直至巴西前總統(tǒng)博索納羅執(zhí)政期結束的這段時期，阿根廷和巴西關系跌入歷史低谷。三年期間，兩位領導人從未進行任何形式會面，雙多邊合作停滯不前，國際事務上摩擦不斷。
自年初盧拉總統(tǒng)就職以來，阿巴關系得到極大改觀。盧拉就任后出國訪問的第一站便選在了阿根廷。此次費爾南德斯總統(tǒng)受邀訪巴，已是今年以來兩國元首第五次會晤。本次國事訪問也是細節(jié)滿滿，充分體現(xiàn)出現(xiàn)階段兩國關系對彼此的重要性。
首先雙方都對此次會面抱有高度期待。盧拉將巴阿關系拔高到“戰(zhàn)略性和優(yōu)先性”的位置，在巴期間費爾南德斯被授予巴西外交的最高榮譽勛章。當前阿根廷經濟情況不容樂觀，費爾南德斯總統(tǒng)希望巴方繼續(xù)伸出援手助阿脫困，并堅信“朋友之間患難見真情”。盧拉總統(tǒng)則表示巴西國家經濟和社會發(fā)展銀行正著力構建全面融資渠道，積極幫助巴企恢復擴大向阿出口。巴方也將大力支持阿根廷的天然氣管道計劃。
其次是在雙方關心議題上給予高度支持。去年阿根廷通貨膨脹率達到95%，為30年來的最高水平。該國前后歷經九次債務違約，與國際貨幣基金組織有440億美元貸款有待重組。對此，盧拉不僅將阿根廷面臨的危機歸咎于世界銀行和國際貨幣基金組織，并呼吁國際貨幣基金組織放棄對阿的步步緊逼；更在包括金磚國家組織在內的各種國際機構為阿根廷發(fā)聲，并試圖說服金磚國家開發(fā)銀行開設有利于后者的信貸額度。
區(qū)域一體化成為重中之重
本次會晤阿巴雙方發(fā)表聯(lián)合聲明并通過了《重新啟動戰(zhàn)略聯(lián)盟行動計劃》，標志兩國就推進區(qū)域一體化和建設全球事務戰(zhàn)略聯(lián)盟達成一致。
今年以來，兩國元首的多次會見均以發(fā)展和重振區(qū)域一體化為重心。在1月份舉辦的第七屆拉丁美洲和加勒比國家共同體峰會上，兩國總統(tǒng)高度聚焦貿易和經濟一體化議程。不久之后，二人在南美洲國家聯(lián)盟峰會上明確提出，將致力重新啟動該區(qū)域一體化機制，并且計劃在7月份召開的南方共同市場峰會舉行本年度最重要會晤。
當前，有關拉美一體化的討論越來越充分，涉及的領域也越來越廣泛。
一是建立共同貨幣。過去一年，美元兌一籃子主要貨幣上漲近8%，食品和能源進口更加昂貴，以美元計價的債務償還成本相應提高，新興市場受到強勢美元沉重打擊。為減輕對美元依賴和緩解美聯(lián)儲加息對國內經濟不利影響，阿根廷和巴西正在籌備建立僅次于歐元區(qū)的世界第二大貨幣聯(lián)盟，倡導開發(fā)使用共同貨幣以加強本國金融和商業(yè)流動性。此外，兩國還希望將新貨幣打造為南美洲一體化進程的加速器，屆時拉美在世界范圍內的地緣政治分量也將大大增強。
二是重返南美國家聯(lián)盟。成立于2008年的南美國家聯(lián)盟興起于21世紀初拉美第一波粉紅浪潮期間，旨在建立政治、經濟、社會和文化領域的一體化。2018年至2020年間，拉美多個保守派當權國家選擇退群。近兩年來，由于拉美左翼紛紛東山再起，這一區(qū)域組織再度引起關注。今年4月，伴隨阿根廷和巴西先后宣布回歸，南美發(fā)展聯(lián)盟或將重拾發(fā)展動能。
三是南方共同市場擴員。南共市是南美地區(qū)最大的經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發(fā)展中國家組成的共同市場，和太平洋聯(lián)盟一起被視為拉美一體化低迷時期唯二兩個保持運行的地區(qū)一體化組織。近年來，由于受到成員國政策不確定性以及內部離心傾向的影響，南共市發(fā)展進程緩慢，水平有限。曾為該組織成員國的委內瑞拉，更因國內局勢動蕩自2017年起被無限期暫停成員資格。阿巴兩國希望聯(lián)合兩國左翼力量，重新拉委入群，重整內部有利因素，重現(xiàn)南共市輝煌歷史。
對華合作前景廣闊
阿根廷和巴西都與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，中阿關系和中巴關系的發(fā)展為深化中拉關系提供了前進的方向和動力。
與此同時，由阿根廷和巴西推動的新時期拉美一體化進程也為今后中拉合作創(chuàng)造了廣闊的空間。拉美國家數(shù)量眾多，異性大于共性，如何將“一對一”模式推廣到“一對多”模式，一直以來是中拉合作的重點和難點。通過促進拉美區(qū)域一體化的發(fā)展壯大，中拉伙伴關系將有望收獲更為高效、更有韌性和更高質量的成長路徑，中拉共建命運共同體未來可期。（作者單位：中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）
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