環(huán)球觀察：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴不受仲裁時(shí)效限制
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確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛是否受1年的仲裁時(shí)效限制，在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。不過，多位勞動(dòng)法律師近日在接受記者采訪時(shí)表示，目前越來越多的地方支持確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴屬于確認(rèn)之訴，不受仲裁時(shí)效限制。
根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二條第一項(xiàng)的規(guī)定，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍。同時(shí)，該法第二十七條還規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
河北厚正律師事務(wù)所律師張士謙表示，由于塵肺病具有比較長(zhǎng)的潛伏期，有的勞動(dòng)者在離職后幾年甚至二三十年才逐漸出現(xiàn)塵肺病癥狀。此時(shí)再進(jìn)行維權(quán)，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系就成為維權(quán)最大的障礙，一是因?yàn)樵诼殨r(shí)的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄，直至工作證等可能早就沒有保存了，很多勞動(dòng)者甚至連勞動(dòng)合同都沒有。二是因?yàn)榇_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴是否適用1年勞動(dòng)仲裁時(shí)效限制，在司法實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議。
“其實(shí)仲裁時(shí)效制度是為了督促權(quán)益被侵犯的勞動(dòng)者及時(shí)行使自己的權(quán)利，所以理論上，時(shí)效制度只針對(duì)請(qǐng)求權(quán)。而確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴屬于確認(rèn)之訴，因此，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)適用仲裁時(shí)效制度?！睆埵恐t說。
張士謙進(jìn)一步指出，即便適用仲裁時(shí)效制度，也不應(yīng)從勞動(dòng)者離職時(shí)起算仲裁時(shí)效，畢竟很多勞動(dòng)者離職時(shí)還沒有任何塵肺病癥狀。確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的目的是進(jìn)行職業(yè)病診斷，如果從離職時(shí)起算勞動(dòng)仲裁時(shí)效，無疑絕大部分具有潛伏期的職業(yè)病患者都將無法進(jìn)行職業(yè)病診斷，因?yàn)橹灰萌藛挝环穸▌趧?dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者便會(huì)被以超過仲裁時(shí)效為由，否決確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利，這將徹底堵死職業(yè)病患者維權(quán)之路，也會(huì)將保障職業(yè)病患者權(quán)益淪為一紙空文。
此外，當(dāng)勞動(dòng)者患?jí)m肺病時(shí)，當(dāng)年就職的企業(yè)已經(jīng)注銷了，該如何維權(quán)？張士謙認(rèn)為，一是可以查詢注銷企業(yè)在辦理注銷手續(xù)時(shí)，是否有承接該企業(yè)債務(wù)的單位。如果有承接單位的，繼續(xù)向承接單位主張就可以。二是企業(yè)注銷時(shí)，沒有依法進(jìn)行清算的，負(fù)有清算義務(wù)的股東等，也應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病患者主張的工傷保險(xiǎn)待遇承擔(dān)責(zé)任。如果不存在上述兩種情形，可以向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障、民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。（楊召奎）
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