更好發(fā)揮政策協(xié)同合力效應
【資料圖】
原標題：更好發(fā)揮政策協(xié)同合力效應
從財政政策的角度而言，要關(guān)注短期、立足長期、注重協(xié)調(diào)，加力提效，促進高質(zhì)量發(fā)展。應加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技及社會政策的有效配合，形成合力效應。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的要求，我國將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。從財政政策的角度而言，要關(guān)注短期、立足長期、注重協(xié)調(diào)，加力提效，促進高質(zhì)量發(fā)展。
從短期目標來看，財政政策作為宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，對于重建市場信心及恢復供應鏈頗有助益。通過落實稅收法定原則，增強稅制確定性，建立公平有序的稅收法律環(huán)境及營商環(huán)境，可以穩(wěn)定市場預期，增強市場主體信心，促進市場主體盡快恢復正常經(jīng)營以擴大內(nèi)需，并發(fā)揮我國人口優(yōu)勢拉消費穩(wěn)經(jīng)濟。日前增值稅法草案首次提請全國人大常委會審議，增值稅作為我國最大的稅種，也是與市場主體經(jīng)營活動最為密切相關(guān)的稅種，立法之后將有助于維持我國整體稅制的確定性。
繼續(xù)發(fā)揮財政支出效能，適度擴大財政支出規(guī)模，并優(yōu)化組合使用專項債等多種財政工具，有利于撬動社會資本，激發(fā)市場活力，引導市場投資熱度提升。其中，專項債還可與政策性金融及商業(yè)金融有效配合，形成財政與金融政策的組合拳，發(fā)揮投資對促進我國經(jīng)濟增長及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
同時，在短期內(nèi)，還要均衡區(qū)域間財力水平，通過加強省以下財政管理機制改革、持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級財力長效保障機制，促進基本公共服務均等化，使地方財力與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相當，更好調(diào)動地方積極性，在保民生、穩(wěn)就業(yè)等多方面發(fā)揮更重要作用。
從長期目標而言，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，既要協(xié)調(diào)好稅收收入與非稅收入等財政收入的結(jié)構(gòu)，強化稅收法定原則，也要調(diào)節(jié)好各稅種比重，提高直接稅在稅收總收入中的占比，并適當提高資本所得的稅收貢獻。優(yōu)化我國稅費優(yōu)惠政策體系，要在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面精準引導我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力實現(xiàn)各項中長期目標。還要強調(diào)財政支出的科學性及有效性，統(tǒng)籌各類財政工具、各種財政資源，通過有效的財政支出管理，提高財政支出效能，并且在支出方向上應為落實國家重大戰(zhàn)略任務提供財力保障，助力我國全面改善人民生活水平、科技自立自強及綠色發(fā)展。
從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角來講，應加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技及社會政策的有效配合，形成合力效應，發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展效能。改革與發(fā)展是我國解決復雜問題的關(guān)鍵，財政政策等各種宏觀政策協(xié)同配合時應聚焦于經(jīng)濟發(fā)展這一主線。財政政策的重點為加力提效，應通過適度加大財政政策擴張力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。貨幣政策的關(guān)鍵在于精準，在滿足廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配的前提下，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用，用貨幣政策的穩(wěn)健性協(xié)力財政政策規(guī)避滯脹等潛在風險。產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是方向性引導，要通過清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及戰(zhàn)略布局，集聚財政資金與社會資本，形成產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新性組合，聚焦國民支柱行業(yè)發(fā)展與國之重器關(guān)鍵核心技術(shù)。社會政策重點則應彌補市場失靈，發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的保障及穩(wěn)定作用，通過財政在鄉(xiāng)村振興、教育、基本民生等重點領(lǐng)域加大支出，助力社會政策目標的實現(xiàn)。 （李旭紅）
