【天天聚看點(diǎn)】誰(shuí)來(lái)為校園食品安全兜底？
(資料圖)
原標(biāo)題：誰(shuí)來(lái)為校園食品安全兜底？
對(duì)于近年來(lái)學(xué)校食堂安全隱患頻頻進(jìn)入公眾視野，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海給出許多治理建議。比如，制定有關(guān)學(xué)校食堂安全管理的法律或行政法規(guī)、建立健全食品安全誠(chéng)信體系等。（6月27日《法治日?qǐng)?bào)》）
表面上看，似乎校園食品安全事故發(fā)生得很頻密，讓公眾很揪心，事實(shí)上基于全國(guó)學(xué)校數(shù)量（2021年為52.93萬(wàn)所），偶爾發(fā)生幾件食品安全事故，仍然可以說(shuō)是小概率事件。不過(guò)，事關(guān)數(shù)億學(xué)生健康的事情，再小也不小。尤其像“指鼠為鴨”這種奇葩事經(jīng)發(fā)酵之后，其負(fù)面影響遠(yuǎn)比實(shí)質(zhì)傷害更甚。
在校園食品安全責(zé)任鏈條上，都有誰(shuí)？我們可以看到一長(zhǎng)串“身影”：家長(zhǎng)、學(xué)校、教育部門、食堂承包者、食品供應(yīng)商、食藥監(jiān)管部門等。其中，校方是“第一責(zé)任人”，這個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于食堂“外掛”，由上級(jí)指定或?qū)W校內(nèi)定（自辦），承包給企業(yè)或個(gè)人。一旦監(jiān)管環(huán)節(jié)“漏水”，容易導(dǎo)致食品安全大堤“管涌”。有的地方還想出“校長(zhǎng)陪餐”等主意，事實(shí)證明也是象征意義大于實(shí)際效果。
包括教育局、食藥監(jiān)局在內(nèi)的監(jiān)管者是“第二責(zé)任人”，這個(gè)系統(tǒng)的短板在于：客觀上存在人手不足，無(wú)法將“觸角”伸入所有學(xué)校食堂，保持一種在線化、恒常化的監(jiān)管；主觀上有的地方存在懶政現(xiàn)象，個(gè)別監(jiān)管者甚至被收買，導(dǎo)致屁股坐偏，平時(shí)不聞不問(wèn)，只在發(fā)生事故后替闖禍者“擦屁股”。退到第三層，由家長(zhǎng)組成的家委會(huì)本來(lái)可助一臂之力，奈何制度供給不足、保障不力，難以使之成為可依倚的左膀右臂。
那么，誰(shuí)來(lái)為校園食品安全兜底呢？可以說(shuō)，“單打獨(dú)斗”的話，沒(méi)有人可以兜住這個(gè)底，最終還是需要多方“聯(lián)合作戰(zhàn)”、眾手托舉。法律保障上，正如劉俊海教授建議的，可以考慮立法或修法；司法保障上，要對(duì)此類事故當(dāng)從嚴(yán)從重處罰，決不姑息，以儆效尤；頂層設(shè)計(jì)上，為學(xué)校食堂建章立制，形成相對(duì)統(tǒng)一、便于監(jiān)管的操作模式；行政執(zhí)法上，把監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步厘清、壓實(shí)，把常態(tài)化監(jiān)管體系建立起來(lái)；學(xué)校管理上，終端環(huán)節(jié)要多想辦法，保證“密不透風(fēng)”。在這方面，國(guó)外也有許多成熟經(jīng)驗(yàn)，他山之石，不妨拿來(lái)攻玉。（連海平）
標(biāo)簽：
